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2021年1月13日北京市房山区第八届东说念主民代表大会第七次会议批准古代家庭伦理小说
北京市房山区东说念主民政府
2021年1月
序 言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、完满第一个百年立志宗旨之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年立志宗旨进军的第一个五年，是北京市落实都门城市计谋定位、建设国际一流和谐宜居之都的关键时期，亦然全面鞭策“一区一城”新址山高质地发展、完满动须相应的重要时期。
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展气象，《北京市房山区国民经济和社会发展第十四个五年商量和二〇三五年远景宗旨概要》以习近平新期间中国特色社会主义想想和习近平总布告对北京重要讲话精神为根底罢职，依据《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十四个五年商量和二〇三五年远景宗旨的建议》《中共北京市委对于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年商量和二〇三五年远景宗旨的建议》《中共北京市房山区委对于制定北京市房山区国民经济和社会发展第十四个五年商量和二〇三五年远景宗旨的建议》编制，紧密衔尾《北京城市总体商量(2016年-2035年)》《房山分区商量(国土空间商量)(2017年-2035年)》，聚合体现房山区委、区政府的计谋意图和施政方针，明确“十四五”时期发展宗旨、主要任务和实施旅途，以及二〇三五年远景宗旨，是指导全区国民经济和社会发展的重要依据，是全区东说念主民共同立志的行动撮要。
第一篇 完满动须相应，开启“一区一城”建设新阶段
第一章 “十三五”发展取得新成就
“十三五”时期是房山经济社会发展进度中极对抗庸的五年。面对纵横交错的严峻形式和艰辛报复的鼎新发展建壮任务，止境是新冠肺炎疫情严重冲击，在市委市政府刚毅带领下，区委区政府团结带领全区东说念主民，对峙以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，猖狂加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，强力鞭策“三件大事”，坚决打好三大攻坚战，全面实施第三阶段城市南部地区发展行动商量及推动生态教悔区生态保护和绿色发展见识，全区经济社会发展取得新奏效、呈现新气象，为“一区一城”新址山建设打下了坚实基础。
一、各项大事取得权臣奏效
编制完成房山分区商量并谨慎获批，明确了房山建设生态宜居示范区、科技金融创新城的永恒宗旨，描绘了全区翌日发展新蓝图。深入鞭策京津冀协同发展，积极连续中心城区稳妥功能和产业落地，全力服务京雄高速建设，协同鞭策大气稠浊联防联控和跨界河流治理。有序鞭策冬奥会服务保障，冬奥会氢能保供式样建设完成，举办冰雪系列行为，冬奥氛围连续升温。圆满完成新中国成立70周年庆祝行为、“一带一王人”国际合作岑岭论坛等紧要行为服务保障处事。面对出乎预见的新冠肺炎疫情，全面贯彻落实中央决策部署和市委、市政府处事要求，永久把东说念主民大家生命安全和体格健康放在第一位，统筹抓好社区防控、市场防疫、复工复产复学、保供稳价等处事，谨慎落实各项常态化防控措施，疫情防控处事取得紧要后果，守住了都门西南大门，增强了校服艰巨支吾风险挑战的信心。
二、经济转向高质地发展
深入实施“三大计谋”，概述经济实力和质地效益约束擢升。地区坐蓐总值由2015年565.7亿元增至2019年810.9亿元，三次产业结构由“二三一”改革为“三二一”，高精尖产业工业总产值占规上工业总产值比重达到45.3%，一般环球预算收入年均增长8.7%。京东方生命科技产业基地、北京石墨烯产业创新中心种子企业孵化器等一批紧要式样落地实施。创新驱动奏效权臣，良乡大学城扩区10平方公里，成立由市主要带领牵头的建设发展理事会，北京理工大学等五所高校建成多个上风学科、研发平台，积极鞭策新式研发中心建设。中关村房山园功能布局进一步优化，高端制造业基地、新材料产业基地等重点功能区快速发展，中关村新兴产业前沿工夫研究院竣奥秘体运营，氢能产业初具范畴。文旅和会发展连续深化，以北京源文化为特色的西山永定河文化带(房山段)加速建设，以三大文化组团为引颈的文化旅游发展气象初步形成，乐高主题乐土、国度大熊猫科研繁育基地、国际葡萄酒小镇博览馆等紧要式样取得积极进展，“三乡联动”发展奏效初显。坚决守住不发生系统性金融风险底线，以基金小镇、金融安全产业园为撑持的特色金融快速发展，金融业增加值年均增速达到21.7%。
三、城乡建设呈现新面庞
生态宜居水平显豁擢升，稠浊防治力度前所未有，PM2.5年均浓度由2015年96微克/立方米降至35微克/立方米，拒马河、大石河等国考、市考断面水质完满达标，山水林田湖草系总揽理力度空前，鞭策国度丛林城市创建，丛林障翳率达到36.9%。城市概述承载智商约束增强，地铁燕房线、市郊铁路副中心线西延良乡站开通启动，建成南水北调配套工程良乡水厂，新建再生水厂5座，涿州至房山输热主主线建成运营，外受电通说念增至7回。全面完成疏整促专项行动任务，积极鞭策连续西城区东说念主口安置处事。深入鞭策国度新式城镇化概述试点，加速棚户区、城乡结合部改造，启动长阳镇06、07街区棚改式样安置房建设，常住东说念主口城镇化率达到75.2%。全面实施乡村振兴计谋，积极鞭策373个美艳乡村创建处事，在周口店、蒲洼、韩村河等州里建成一批宏构民宿。当代农业加速发展，房山国度当代农业产业园通过验收，积极鞭策19家葡萄酒庄建设，栽种酿酒葡萄1.3万余亩，房山葡萄酒品牌崭露头角。
四、民生福祉连续增进
对标“七有”要求“五性”需求，统筹各项社会作事发展，大家得回感幸福感安全感约束增强。全面鞭策西宾当代化，深化与北京理工大学等高校合作，引入都门师范大学附属实验学校、北京理工大学附属实验学校等优质西宾资源，义务西宾阶段入学率和完成率保持在99.9%以上。深入鞭策健康房山建设，区中病院挂牌北京中医药大学临床医学院，家庭大夫重点东说念主群签约障翳率达到92.09%，社区卫生服务中心、服务站达到204个，基本完满全障翳，城市社区15分钟健身圈基本形成。千方百计保处事促创业，城镇登记失业率禁止在4%以内，住户东说念主均可专揽收入年均增速达到7.6%。千东说念主养老机构床位数达到7.6张，建成区社会福利中心、15家养老照料中心和102家养老服务驿站。文化作事富贵发展，创定都门环球文化示范区，建玉成市第一家集文化馆、藏书楼等功能于一体的区文化行为中心，获评国度环球文化服务体系示范式样。以周口店名胜、琉璃河名胜为重点的文物保护利用处事奏效显豁。住房保障塌实有劲，多渠说念落实“应保尽保”。关注市民诉求，实施80项民生实事，成立历史留传问题化解处事专班，惩处了一批大家反馈强烈的回迁安置、信访积案、物业管束等历史留传问题。彻头彻尾落实扶贫互助任务，全面开展产业合作、劳务帮扶，助力河北涞水、曲阳，内蒙古突泉、察右中旗以及湖北巴东、房县胜利完满脱贫摘帽。低收入农户脱低任务圆满完成，高质地完满全面小康。
五、城市治明智商稳步擢升
推动城市治理重点下移，全面实施党建引颈“街乡吹哨、部门报到”，猖狂鞭策“接诉即办”“未诉先办”，建立障翳区-州里(街说念)-村(社区)的三级网格启动体系，城市详尽化管束水平大幅擢升。全面实施以长阳整治擢升商量为重点的街乡治理，新城组团城市管束效用约束擢升，“广阳训戒”“王家磨作念法”等处事典型普通蔓延。坚定有序鞭策商量当然资源领域专项治理，稳当“大棚房”整治后果。运用法治想维惩处矛盾问题，组建区级概述规则会商平台，推动概述规则向下层治理蔓延。全面落实《北京市糊口垃圾管束条例》《北京市物业管束条例》，抓好垃圾分类和物业管束两个“关键小事”。深入鞭策祯祥房山建设，实施“雪亮工程”，全面落实安全坐蓐要求，在安全隐患治理、扫黑除恶专项斗争等方面取得显豁奏效，大家安全感连续擢升。筑牢群防群治防疫阵线，坚决阻断非洲猪疫疠情传播。
六、重点领域鼎新塌实鞭策
聚力攻坚重点领域深线索变革，破解一批制约经济社会发展的瓶颈问题，发展活力约束开释。全面落实机构鼎新实施决策，完成区级机构鼎新和重点街说念、州里机构鼎新试点。约束深化“放管服”鼎新，落实《北京市优化营商环境条例》和“9+N”系列政策，在精简审批事项、优化审批经过、压缩审批时限等方面连续发力。“5G+区块链+AI”贤慧政务服务启动应用，实施“办好一件事”全经过鼎新。减税降费等各项惠企政策落到实处，营商环境连续优化。深入鞭策国企鼎新，完成7家非公司制、夹杂通盘制企业改制。深化农村鼎新发展，启动州里级集体经济产权轨制鼎新，出台农村集体企业备案管束等实施办法，完成农村土地承包经营权确权颁证处事，表率农村集体土地管束，强化“村地区管”处事。领先实行环境监察体制鼎新，成立房山区生态环境规则支队，分片区开展环境监监处事。
“十三五”时期是房山区创新要素加速聚合、经济结构优化升级的五年，是概述承载力约束擢升、城乡面庞权臣改不雅的五年，是社会作事全面特出、下层治理模式深入创新的五年，是城市发展方式深刻转型、鼎新灵通深入鞭策的五年，探索形成了党建为魂、生态为基、转型为要、整治为先、创新为源、惠民为本的“六为”处事想路，推动全区高质地转型发展迈上了新台阶，站在了全新的历史来源，开启了“十四五”发展新篇章。
第二章 “十四五”发展靠近新形式
现辞世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流应用这个大变局加速演进。我国进入新发展阶段，全面开启了建设社会主义当代化国度新征途，接力于于贯彻新发展理念，加速构建以国内大轮回为主体、国内国际双轮回相互促进的新发展气象。进入新发展阶段，都门北京与党和国度的历史职责辩论愈加紧密，止境是“十四五”时期，北京要全力举办冬奥会冬残奥会，加速鞭策国度服务业扩打灵通概述示范区和中国(北京)开脱贸易试验区建设，这要求咱们必须全面融入都门发展大局，在竞相发展中霸占先机、赢得主动。
一、上风与机遇
房山当作都门“多点”之一和“一区”重要组成部分，是“一核两翼”腹地重要撑持，是京保石发展轴重要节点，是连续中心城区稳妥功能、服务保障都门功能的重点地区，区位上风杰出、生态底色靓丽、文化底蕴深厚、发展出路广袤、发展后劲巨大，为高质地发展提供了重要撑持。现时，全区发展正处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段，产业转型进入关键期、城镇化建设进入加速期、生态建设进入攻坚期、民生需求进入提质期，靠近着京津冀协同发展、都门加强“四个中心”功能建设、鞭策“两区”“三平台”建设、新一轮城市南部地区发展行动商量实施、推动生态教悔区生态保护和绿色发展、加速西山永定河文化带建设等一系列紧要机遇，为新阶段房山高质地发展提供了庞杂能源。
二、问题与挑战
国际国内形式深刻变化，新冠肺炎疫情对世界经济发展、全球治理体系和国际政事气象将带来紧要而真切影响，全球创新链产业链供应链靠近深刻调整，各类不细目不建壮因素加大了房山高质地发展的挑战。经济转型提质任务艰辛，经济总量不大、效益不高，产业结构单一，对个别企业依赖度高，传统产业转型升级邋遢，创新发展动能不及，高精尖经济结构还需加速构建；环境治理任务照旧报复，城乡环境整治、垃圾分类等还需进一步加猖狂度；三大新城组团品性不高，对酬酢通出行不畅，市政配套设施不完善，概述承载智商有待提高；发展对抗衡不充分问题照旧杰出，西宾、医疗、养老、文化等与大家期盼还有较大差距，城市详尽化管束、农村和山区发展、社会治理、环球安全等方面还有许多难题需要破解。
概述分析判断，“十四五”时期房山发展仍然处于重要计谋机遇期，要永久胸襟“两个大局”，准确把抓新形式新要求，准确识变、科学应变、主动求变，保持计谋定力，发扬斗争精神，善于在危机中育先机、于变局中开新局，真抓实干、善作善成，在新发展阶段全面鞭策“一区一城”新址山高质地发展。
第三章 谱写“一区一城”建设新篇章
一、指导想想
高举中国特色社会主义伟大旗号，以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及市委十二届十五次、十六次全会精神，坚贞不屈贯彻新发展理念，对峙稳中求进处事总基调，对峙以东说念主民为中心的发展想想，立足都门城市计谋定位，以都门发展为统率，深入实施东说念主文北京、科技北京、绿色北京计谋，落实“三区一节点”功能定位，对峙“六为”处事想路，加速构建“两山四水、三区三轴、三团多点”空间布局，深入实施紧要式样带动、创新引颈、文旅和会发展“三大计谋”，全面加强党的建设，全力构建高精尖经济结构，统筹发展和安全，鞭策区域治理体系和治明智商当代化，促进“一区一城”新址山高质地发展，推动完满动须相应、稳健发展，为都门领先基本完满社会主义当代化开好局、起好步孝顺力量。
推动“十四五”时期房山经济社会发展，要严格罢职对峙党的全面带领、对峙以东说念主民为中心、对峙新发展理念、对峙深化鼎新灵通、对峙系统不雅念等紧要原则，把抓好以下基本要求。
——愈加杰出服务都门发展。对峙以都门发展为统率，深入落实都门城市计谋定位，以“都”的功能缱绻“区”的发展，猖狂加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，彻头彻尾落实“三区一节点”功能定位，充分说明本身上风，约束增强都门功能。
——愈加杰出创新发展。对峙创新为源、转型为要，猖狂鞭策以科技创新为中枢的全面创新，加速重点功能区和紧要产业式样建设，积极培育新产业新业态新模式新需求，加速构建高精尖经济结构，擢升经济发展质地效益和中枢竞争力，全力鞭策高质地发展。
——愈加杰出绿色发展。牢固竖立绿水青山等于金山银山理念，对峙生态为基、整治为先，着力在稠浊治理、疏解整治、丛林城市创建等方面下足功夫，进一步扩大生态空间容量，连续改善环境质地，加速构定都门西南生态樊篱。
——愈加杰出文旅和会发展。说明都门历史文化富矿上风，全面融入西山永定河文化带建设，打造北京源文化品牌，加速紧要式样建设，构建全域旅游气象，推动青龙湖国度级旅游度假区建设，推出洋际宏构旅游澄清，促进文旅产业富贵发展。
——愈加杰出融合发展。收拢疏解非都门功能这个“牛鼻子”，以减量倒逼集约高效发展，积极连续中心城区稳妥功能和国度紧要式样布局，全力维持北京城市副中心和河北雄安新区建设，加速建设京保石发展轴上的重要节点。以世界时髦城区创建为引颈，对峙精治共治法治，提高城市商量建设管束水平，加速新城组团等重点区域建设，推动农村和山区转型发展，擢升地区概述承载智商。
——愈加杰出以东说念主民为中心的发展。对峙共同阔绰标的，对峙惠民为本，聚焦“七有”要求“五性”需求，着力保障和改善民生，更好心仪全区大家日益增长的好意思好糊口需要，全面擢升下层治明智商和水平，永久作念到发展为了东说念主民、发展依靠东说念主民、发展后果由东说念主民分享。
——愈加杰出安全发展。对峙全区一盘棋，强化处事系统性举座性协同性，树牢底线想维，统筹发展和安全，系统构筑安全防地，有用防范化解各类风险挑战，全力真贵社会安全建壮，坚决守好都门西南大门。
图1 房山区空间结构布局图
二、主要宗旨
着眼于领先基本完满社会主义当代化和房山分区商量明确的远景宗旨，瞻望2035年，初步建成生态优好意思、绿色发展、功能完备、治理有序的生态宜居示范区，都门功能全面增强，京保石发展轴上的重要节点作用进一步突显，山水环绕、蓝绿交汇的多组团山水城乡气象初步形成，城市品性权臣擢升，农村产业、东说念主才、文化、生态、组织全面振兴，山区生态教悔功能进一步彰显，城乡生态环境根底好转，绿色坐蓐糊口方式成为普通自愿，地区概述承载智商全面擢升；初步建成创新驱动、文旅和会、产业当代的科技金融创新城，地区经济实力大幅跃升，以良乡大学城为引颈的创重生态体系构建完善，重点功能园区全面提质增效，高精尖经济结构基本形成，创新智商权臣增强，金融产业健康发展，文旅上风充分说明，历史文化底蕴充分彰显，初步建成具有一定著名度的国际旅游失业区，努力成为都门建设国际科技创新中心和世界文化中心的撑持高地之一；东说念主民糊口愈加好意思好、社会愈加和谐建壮的新址山加速呈现，大家“七有”要求“五性”需求在更高水平上得到有用心仪，基本环球服求完满均等化，社会保障体系愈加完善，健康房山建设取得长足进展，城乡区域发展差距权臣削弱，祯祥房山建设达到更高水平，各方面轨制愈加完善，区域治理体系和治明智商当代化基本完满，大家素质和社会时髦程度达到新高度，东说念主的全面发展和全体东说念主民共同阔绰取得更为显豁的推行性进展，全区大家得回感幸福感安全感权臣擢升。
锚定2035年远景宗旨，概述斟酌翌日发展趋势和地区发展推行，今后五年努力完满以下主要宗旨。
——高质地发展取得新奏效。都门功能进一步增强，得当都门发展标的的高精尖产业体系加速形成，区域创新链产业链供应链布局取得积极进展。紧要产业式样加速落地，带动作用显豁增强，创新智商权臣提高，中关村房山园加速建设，良乡大学城创新引颈作用充分说明，重点功能区撑持作用进一步增强，新业态新模式约束培育壮大，地区坐蓐总值冲破千亿元。重点领域和关键本事鼎新取得冲破性进展，营商环境进一步优化。
——生态时髦建设完满新特出。绿色发展理念深入东说念主心，绿色坐蓐糊口方式巨额蔓延，垃圾分类成为全区大家自愿行动，资源利用效率大幅提高，基本废除重稠浊天气，环境质地进一步改善，国度丛林城市顺利创建，绿色空间和生态容量约束扩大。
——文旅和会发展迈上新台阶。文旅和会发展计谋深入实施，历史文化资源进一步挖掘利用，紧要文旅式样带动作用充分说明，全域旅游气象全面形成，乡村旅游健康发展，青龙湖国度级旅游度假区建设全面提速，国际宏构旅游澄清影响力进一步擢升。文化产业和文化作事富贵发展，大家素质和城乡时髦程度显豁提高，东说念主民精神文化糊口约束丰富。
——概述承载智商得到新擢升。疏整促专项行动纵深鞭策，融入京津冀协同发展取得新进展。城乡发展愈加平衡，三大新城组团完满联动发展，新城品性进一步擢升，乡村振兴计谋深入实施，山区发展呈现新亮点，环球服务和基础设施短板加速补王人，地区概述承载智商显豁擢升。
——民生福祉达到新水平。完满愈加充分高质地处事，住户收入增长和经济增长基本同步，“接诉即办”水平约束擢升，健康房山加速建设，环球卫生济急管束体系进一步完善，西宾、社保、住房、养老、文化、体育等环球服务体系愈加健全。
——区域治明智商得到新提高。照章治区迈出坚实挨次，东说念主民民主愈加健全。下层治理水平大幅擢升，精治共治法治效用连续增强，世界时髦城区创建取得紧要后果。祯祥房山建设深入鞭策，防范化解紧要风险体制机制约束健全，市域社会治理应代化试点取得显豁奏效，突发环球事件济急智商权臣增强，社会保持和谐建壮。
第二篇 筑牢生态基底，建设生态宜居示范区
生态时髦建设是生态宜居示范区建设的重要基础。“十四五”时期，要对峙生态为基，深入实施绿色北京计谋，加速擢升绿色生态空间品性，全面改善环境质地，健全生态时髦轨制体系，加速建设都门西南部重点生态保育及区域生态治理互助区。
第一章 全面擢升绿色空间品性
对峙生态建设、生态保护与设立并重，顺利创开国度丛林城市，推动绿色空间增量提质，加速构定都门西南绿色生态樊篱，努力打造宜居宜业宜游的绿色房山。
一、拓展大模范绿色空间
加强丛林生态建设。加大造林绿化力度，完成京津风沙源治理二期及新一轮百万亩造林绿化工程，加速霞云岭国度丛林公园等丛林公园建设，大幅擢升丛林面积，丛林障翳率达40%。建立区-州里(街说念)-村(社区)三级林长连累体系，作念好山区生态保育，加强生态公益林管护，连续鞭策丛林健康经营，培育功能完备、质地优良、健康建壮的丛林生态系统。
猖狂鞭策生态设立。以周口店、史家营等州里为重点，完玉成部剩余烧毁矿山生态设立，以零容忍的立场严厉打击私挖盗采。对峙生态设立与地质灾害防治并重，提高地质灾害隐患治理率。鞭策实施大石窝大白玉塘名胜及邻近生态设立，结合山水林田湖草系总揽理，积极探索生态居品价值完满机制。
二、建设优好意思绿色廊说念
加强水系绿色廊说念建设，鞭策建设永定河沿岸公园，完善小清河、刺猬河绿说念，串联公园绿地，形成圆善一语气、蓝绿交汇的水系岸线景不雅。完善说念路绿色廊说念建设，擢升主次干路绿化景不雅，补植说念路沿线绿化断档区域，创建绿化宏构街，示范带动全区林荫说念路建设，形成兼顾防护和降噪功能的城市绿网。
三、完善新城组团绿化
建设一批城市公园。鞭策新城组团城市公园建设，扩展城市绿色空间。优化公园绿地布局，建成燕房郊外公园等一批公园，在城关、西潞、长阳、阎村等州里(街说念)新建、改造一批概述性公园，新增公园绿地100公顷以上，让绿色环绕城市。
建设一批小微绿地。加强疏解腾退空间还绿、留白增绿、见缝插绿，在新城组团新建一批社区公园、口袋公园和小微绿地，公园绿地500米服务半径障翳率达90%，营造“推窗见绿、外出赏景”的游憩绿地体系。
四、擢升耕地生态功能
深入落实最严格的耕地保护轨制，坚决制止耕地非农化、非粮化步履。坚定有序鞭策农村乱占耕地建房专项整治，确保耕地和永久基本农田范畴总量、空间布局达到市级要求，完满耕地数目、质地、生态“三位一体”保护宗旨。加强农业生态保护和设立，防备说明耕地和永久基本农田的范畴生态效益，约束提高耕地的生态功能。
第二章 连续改善生态环境质地
对峙起源防控和末端治理并重，协同禁止PM2.5和臭氧稠浊，深入打好稠浊防治攻坚战，着力惩处大气稠浊、水稠浊等杰出问题，基本废除重稠浊天气，让青山绿水蓝天成为房山亮丽底色。
一、坚决抓好大气稠浊防治
削减工业稠浊排放总量。加强对石油化工等高稠浊排放行业环境监控，削减稠浊排放总量。聚焦石化、建筑涂装等行业，实施蒸发性有机物专项治理行动，建立健全障翳主要工业园区的VOCs监测齐集，对重点企业执行“一企一策”，鞭策燕山石化工艺工夫改造，实施真金不怕火油清洁化改造等式样。
有用禁止燃煤稠浊。连续开展秋冬季大气稠浊概述治理攻坚行动，稳当平原区无煤化后果，加强对完成清洁取暖改造地区的监管。科学有序鞭策山区、浅山区村庄煤改清洁能源，蔓延可再生能源在村镇采暖领域的应用，加速淘汰农村地区散煤采暖。
鞭策交通领域稠浊减排。坚决淘汰高排放车辆，深化燃油车监管，充分利用固定遥感、移动遥感等科技技能，加强重型柴油车规则查验和管控。饱读吹新能源汽车范畴化应用，提高环球交通中清洁能源车辆比例，环卫、邮政、物发配送等行业新增车辆基本采用新能源，统筹推动充电桩等设施建设。
提高扬尘详尽化管束水平。连续实施“一微克”行动，重点加强施工、说念路、裸地扬尘源稠浊禁止，构建过程全障翳、管束全场合、连累全链条的扬尘治理体系。扩大施工视频监控和在线监测范围，搭建渣土车智能管控平台。深化城市说念路清扫保洁品级管束，完满各级各类说念路清扫保洁全障翳。采用卫星遥感工夫监测全区裸地苫盖情况。
二、全面改善水生态环境
加强湿地和水源地保护。保护湿地生态，建成长沟泉水国度湿地公园，完善湿地公园系统。严格禁止地下水开采，加强水源地保护，饮用水水源保护区严禁确立排污口，严控农业面源稠浊。开展水源环境情状拜谒评估，作念好水源地突发环境事件济急预案。
加强重点流域生态治理。严格落实河湖长制，推动“清四乱”专项行动常态化表率化，统筹鞭策永定河、大石河、小清河、拒马河等水系概述治理，加强河流生态设立和邻近环境整治，构建河活水系生态蓝网，复原河说念生态功能。实施大石河水环境擢升工程，连续鞭策生态清洁小流域建设和沟说念治理，透顶废除劣V类水体。研究鞭策水系连通工程，构建流域相济、多线连通、多层轮回的水网体系。
擢升全区浑水处明智商。加速鞭策浑水设施成网启动，完满建成区和城乡结合部的浑水处理设施基本全障翳。鞭策三大新城组团、青龙湖区域等重点地区浑水处理设施建设，因地制宜鞭策雨污分流改造，完满城镇浑水处理率达94%以上。实施农村浑水治理工程，提标改造现存浑水处理设施，完成62个村庄糊口浑水治理，农村浑水设施障翳率达到55%以上。
三、连续开展泥土稠浊治理
建成泥土环境大数据应用平台。加强潜在泥土稠浊风险源的空间管控。严格管控农业坐蓐引起的泥土稠浊风险，全面蔓延有机肥和低残留农药，减少化肥及农药在泥土中残留，受稠浊耕地和稠浊地块安全利用率达到95%以上。
第三章 着力加强垃圾分类管束
全面落实《北京市糊口垃圾管束条例》，加强糊口垃圾分类全过程管束，对峙减量化、资源化、无害化原则，全面提高糊口垃圾管束水平，垃圾分类成为全区东说念主民自愿行动。
一、强化起源减量与分类管束
对峙起源减量，提倡检朴、环保包装，加强塑料稠浊治理，禁止使用一次性用品，蔓延净菜上市，建立从前端到末端的垃圾减量详尽化管束措施。加强分类管束，把垃圾分类纳入社区治理，提高住户糊口垃圾分类说明，实行糊口垃圾分类管束连累东说念主轨制。强化厨余垃圾表率管束。
二、提高糊口垃圾处明智商
因地制宜弃取糊口垃圾处理方式，加强糊口垃圾聚合网罗、转运、处理的全过程管束，基本建成收运一体化服务体系。鞭策垃圾中转站和处理设施建设，擢升全区糊口垃圾概述收运和末端处明智商。加强山区农村糊口垃圾马上处置表率管束。在大型蔬菜果品批发市场、农贸市场、物发配送中心配置烧毁蔬菜、果品马上处理设施。建设区再生资源分拣中心，提高垃圾资源化利用水平，糊口垃圾回收利用率达到37.5%。
三、擢升固废危废处置水平
提高建筑垃圾处明智商。加强建筑垃圾渣土起源管束和运输消纳管束。商量建设永久性或临时性建筑垃圾资源化利用设施，提高建筑垃圾资源化利用水平。
加强危境废料处置管束。深入开展危境废料安全专项整治行动，擢升分类管束和安全处理处置水平。落实企业主体连累，连续推动工业源危境废料表率化管束。完善医疗废料收运管束体系，完满医疗废料收运全障翳。
第四章 践行绿色低碳坐蓐糊口
对峙绿色发展理念，严控能源消耗总量，全面鞭策节能减排，猖狂蔓延新能源和可再生能源，倡导绿色低碳糊口，引导形成省俭适度、绿色低碳、时髦健康的坐蓐糊口方式。
一、全面鞭策节能降耗
鞭策节能减排。强化能源消耗和碳排放总量、强度“双控”管束机制，严格宗旨连累和监管考核。深入实施工业领域节能降耗，开展绿色工场、绿色园区和绿色供应链等绿色制造示范创建，鞭策重点高耗能企业应用高效节能工夫工艺。加强建筑领域节能，蔓延绿色建筑和安设式建筑，加速既有建筑节能改造。积极推动交通领域节能降耗，严格实施第六阶段油品标准，货运车全部达到国Ⅳ标准。强化碳排放监测治理，引导应用低碳工夫。
实施节水行动。稳当节水型区创建后果，实施最严格水资源管束轨制，鞭策节水改造，完善计量设施，农村地区给水基本完满全计量、全收费，换装节水用具，禁止用水总量。结合海绵城市建设，提高雨水资源利用水平。
二、擢升清洁能源利用水平
实施二氧化碳排放禁止专项行动，推动新能源和可再生能源范畴化利用，构建以电力和自然气为主，地热能、太阳能等为辅的绿色低碳能源体系。结合老旧小区、环球机构节能改造，全面蔓延太阳能利用。实施“六大阳光工程”，有序发展散播式光伏。因地制宜开展热泵系统试点。维持加氢站建设，蔓延氢燃料电板汽车使用。探索将可再生能源宗旨纳入土地出让条目，全区可再生能源消耗比重连续提高。
三、引导绿色糊口风尚
全面落实《绿色糊口创建行动总体决策》，深入开展省俭型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色市集等创建行动。坚决制止餐饮蹧跶步履，积极鞭策“光盘行动”，建立剩余菜品处理利用机制。组织开展节能宣传周、低碳日、环境日等宣传行为，提高全民节能减碳说明，加强对节能新工夫、新址品的宣传。
第五章 鞭策生态时髦轨制建设
加强山水林田湖草各类当然资源统筹管束，严守生态保护红线，建设健康建壮高效的当然生态系统，完善生态保护赔偿机制，加大环境监管力度，用轨制保护好生态环境。
一、完善当然保护地体系建设
进一步加强蒲洼、石花洞等当然保护区建设，系统性保护重要当然生态系统、当然遗迹、当然景不雅和生物各类性，形成以当然保护区为基础、各类当然公园为补充的当然保护地体系。鞭策当然保护区、丛林公园、湿地公园、地质公园等当然保护地资源整合，完满概述性保护。连续实施绿盾行动，说明监管效力。
二、加强当然资源统筹管束
开展当然资源确权登记，完成重点区域当然资源团结确权登记。建立当然资源数据库，编制当然资源金钱欠债表，形成当然资源一张表、一册账。健全当然资源统筹管束机制，建立当然资源金钱产权轨制体系和当然资源使用决策融合机制，建立和完善当然资源金钱有偿使用轨制。实施障翳区镇两级的当然资源金钱离任审计，完善生态环境保护连累轨制。
三、完善生态保护赔偿机制
全面落实生态保护赔偿机制见识，完善市场化、多元化赔偿机制，积极引导社会力量参与生态保护。遴选资金赔偿、什物服务赔偿、精确帮扶、产业辅助等方式，建立生态保护和绿色发展相互促进的长效机制。生态保护赔偿资金、生态建设式样资金优先用于山区采空区等地质灾害易发区生态复原，重点向经济发展薄弱村歪斜，加强生态林管护队列建设，擢升生态管护水平。
四、强化生态环境监管
加强全经过监管，建立概述监测预警体系，建设障翳生态、大气、水、泥土、噪声、辐射的当代化生态环境质地监测齐集体系。强化事中过后监管，深入开展环保信用评价。加速“互联网+贤慧环保”系统建设，优化形成监察、监测、监管结合的监督考核评价机制，提高生态环境质地管束的科学性、精确性。
第三篇 强化创新转型，建设科技金融创新城
创新是引颈发展的第一能源。“十四五”时期，要对峙创新为源、转型为要，围绕北京国际科技创新中心建设，深入实施科技北京计谋，充分说明良乡大学城创新引颈作用，构建当代产业体系，加速建设科技金融创新转型发展示范区。
第一章 聚焦发展重点功能区
聚焦良乡大学城，高端制造业基地、新材料产业基地、中粮生态谷，基金小镇、金融安全产业园、当代农业园区等重点功能区，引智聚产，集群发展，健全生态，建设贤慧园区，全力打造千亿级产业集群，着力构建特色显然、产城和会的产业载体空间。
图2 房山区“十四五”重点功能区布局图
一、高水平建设良乡大学城
全力打造创新发展引擎。对峙高点定位、高位推动，紧抓北京建设国际科技创新中心机会，说明良乡大学城创新资源上风和位于京雄发展走廊的区位上风，对标国际著名大学城，努力构建结构合理、要素王人全、职住平衡、充满活力的科教及产业和会新城。着力擢升大学城创新发展能级，优化学科确立，培育上风及新兴交叉学科，鞭策新式研发中心建设，促进产学研用深度和会，建立“研发-孵化-产业化”全链条体系，加速创新后果落地，打造引颈全区创新发展的新引擎。
完满大学城灵通分享。推动高校优化校园商量，进一步完善主园区基础设施和环球服务配套，建设贤慧大学城、祯祥大学城，营造宜学宜居宜业的良好环境。饱读吹灵通办学，鞭策校际间学科、课程、体裁设施分享，活跃大学城创新氛围。创新东说念主才培养机制，推动学分学位学历互认，着力培养跨学科、复合型东说念主才，形成一批在全市具有竞争力的研发团队。
加速拓展区开发建设。推动拓展区控规批复实施，稳妥有序鞭策土地一级开发，东区完满供地，重点布局基础西宾、新式研发中心、产业园区、国际东说念主才社区、居住和环球服务设施，维持研发遐想、中间试验、工程化开发等业态发展，进一步推动由“园”向“城”改革。
促进校地企共建共商共治。在新式研发中心建设等方面加强合作共建。说明理事会统筹融合作用，优化调整大学城管委会职能，完善共商共治机制。加强东说念主才交流，建立属地、高校与企业交叉挂职、任职等交流机制，促进高校研发后果马上产业化。
二、聚力打造先进智造积聚区
高端制造业基地。聚焦先进轨说念交通装备、新能源智能网联汽车、智能济急装备、医工交叉等产业，培育引进创新式企业，蔓延“前店后厂”模式，构建产学研一体化产业生态，打造全市先进制造业新支点。说明紧要式样带动作用，加速鞭策京东方生命科技产业基地、中关村新兴产业前沿工夫研究院三期、中关村房山园智能济急装备产业园等式样建设。加强与中关村发展集团计谋合作，擢升园区专科化服务水平。维持长安汽车引进计谋合作伙伴，完满转型发展。
新材料产业基地。紧紧把抓新材料产业定位，全面鞭策产业空间拓展、产业链培育、配套服务保障，重点依托氢能产业园、北京石墨烯产业创新中心种子孵化园着力打造国度级新材料产业示范园区。推动西区转型提质，周转利用闲置土地资源，维持老旧厂房改造利用。加速东区积聚发展，建设标准厂房，实施“扶大育强、招优引链”精确招商，推动产业链集群发展。完善市政配套设施建设，依托燕房组团完善东说念主才公寓、学校病院、买卖失业等服务设施，擢升宜居宜业水平。
中粮生态谷。紧抓大健康产业加速发展机遇，聚焦医药健康、农业科技、贤慧物流等细分领域，建成中粮健康科技园二期、嘉民大健康产业园等重点式样，打造以大健康产业为特色的产业积聚区。加强农业科技研发，推动先进工夫后果示范应用。完成中枢起步区建设，加速鞭策邻近市政配套设施、糊口服务设施建设，完善区域概述功能。
三、稳步发展特色金融积聚区
基金小镇。对准基金产业定位，全面擢升概述承载力，有用防范金融风险，打造安全的基金小镇。着力构筑基金业数字平台，建设云霄基金小镇。加速中枢区一期开发，完成回迁安置房建设，完善基础设施、商务办公、买卖服务等功能，依托长沟泉水国度湿地公园建设，营造山水共融、优好意思舒心办公环境。
金融安全产业园。紧抓金融安全发展计谋机遇，聚焦金融安全底层工夫，积极引进著名企业过头分支机构入驻，鞭策国度社会管束和环球服务概述标准化试点建设，打造具有国际影响力的国度级金融安全产业园。筹建北京智能金融安全实验室，鞭策金融安全大数据及贤慧园区建设，打造金融安全西宾基地。说明金融安全带动效应，整合邻近闲置厂房资源，拓展园区发展空间，配建概述服务中心和东说念主才公寓，加速商量建设金融安全小镇。
四、高标准建设当代农业园区
以房山国度当代农业产业园和窦店、大石窝市级当代农业产业园为主要载体，促进农业提质升级，引颈全区农业高质高效发展。促进科技赋能当代农业，蔓延应用先进适用工夫，维持设施农业基地绿色化、智能化改造升级，建设一批当代化设施农业基地。切实提高食粮、蔬菜、生猪等重要农副居品供给保障智商，打造具有房山特色的农居品品牌。维持发展景不雅农业，打造集田园不雅光失业、农居品地产地销、农业科技文化为一体的不雅光失业园区。
第二章 深入实施创新引颈计谋
紧抓国际科技创新中心建设机遇，说明大学城科教上风，着力引进培育科技创新平台，积极对接中关村论坛，买通科技创新产业链条，完善科技创新服务体系，引颈全区创新发展能级跃升。
一、积极融入国际科技创新中心建设
主动对接全市科技创新主平台主阵脚。以大学城、高端制造业基地、新材料产业基地为重点，积极连续“三城一区”优质科技创新资源，引入国际孵化器分支机构。重点对接中关村科学城，积极参与中关村论坛，充分说明中关村发展集团等专科机构功能，落地一批创新式企业、研发创新平台、交流对接行为。加强与北京经济工夫开发区协同联动，共同撑持全市先进智造产业带建设。
强化市区联动落地前沿科研式样。围绕高端制造、新材料等重点领域，积极争取市级紧要科技计规矩向维持，维持企业央求、参与紧要科技攻关科研式样。积极维持有较强研发智商的企业、高校、科研单元创建北京市工程研究中心，加速关键工夫研发、研究后果迁移。
诱导全市高校科研后果迁移落地。维持入驻高校合作建设北京高校科技后果迁移迁移促进中心，探索科研东说念主员“带着工夫走”的创业新机制，引导全市高校科技后果迁移式样落地。饱读吹高校科研后果“走出校门”，带动全市高校校办企业、学友企业及关连创新企业落户。
二、擢升大学城自主创新智商
培育上风及新兴交叉学科。围绕高精尖产业发展需求，统筹鞭策高校一流学科建设，重点维持北京理工大学、北京中医药大学、北京工商大学的先进结构材料、中医学、生命科学、化妆品等上风学科发展建设，培育无东说念主系统与东说念主工智能等一批前沿与新兴交叉学科。
猖狂建设新式研发中心。加速新式研发中心东区、西区建设，积极鞭策北京理工大学工程医学与创新应用研发中心、北京中医药大学贤慧中医药大健康研发中心、北京工商大学可降解生物基食物用材料研发中心等新式研发中心建设。
三、促进产学研用深度和会
推动新城组团创新互助。围绕新材料、氢能、医工交叉等重点领域，加强良乡大学城与中关村新兴产业前沿工夫研究院、石墨烯种子企业孵化器、中关村氢能硬科技孵化平台的互助创新，开展共性工夫联合攻关，创新都门科技条目平台房山处事站机制，争取取得一批应用型创新后果。
买通科技后果迁移链条。落实《北京市促进科技后果迁移条例》。依托北京高校科技后果迁移迁移促进中心，探索建设良乡大学城科技后果迁移迁移平台。饱读吹企业与高校开展协同创新，探索平直交易、请托开发、合作开发、共建研发机构等多元化的后果迁移模式，构建研发及孵化-小试、中试-产业化的后果迁移全链条体系，促进科技后果马上迁移。
加速创新式企业积聚。加强与市级部门对接，猖狂引进头部企业、独角兽企业、“隐形冠军”落户，说明辐射带动作用，约束聚合创新式企业。引导创新投资机构和专科孵化机构发展，精确培育后劲型创新企业。强化企业工夫创新主体地位，维持领军企业联合行业高下流、产学研力量，组建体系化、任务型的创新联合体。
四、完善科技创新服务体系
加强环球研发平台建设。通过资金补贴、政府购买服务等方式，促进科技创新资源灵通分享。饱读吹企业和高校院所整合科研仪器开发等创新资源，共建良乡大学城环球研发服务平台，请托第三方专科机构运营管束，饱读吹和维持高校科研东说念主员依托平台开展面向社会的科研服务。
完善科技中介服务。引进和培育科技中介服务机构，重点发展科技接头、第三方窥探检测、常识产权、工夫迁移等科技服务业。以大学生创业园等众创空间为载体，维持科技接头服务机构整合专科领域资源，构建集研究开发、创业孵化、创投加速、商务服务等于一体的创新服务生态圈。
强化科技金融服务。加速设立房山区科创母基金，重点维持新式研发中心建设和创新式企业培育，带动社会老本投资。充分说明北京航动石墨烯基金等重点领域创投基金的引导作用，金融赋能科技后果中试熟化。说明基金小镇金融资源上风，搭建创投基金与土产货科技型中小企业对接服务平台，提供一站式、菜单化金融服务。饱读吹银行、保障机构加大对常识产权运用的维持，猖狂发展常识产权质押融资服务。
擢升园区管束服务水平。作念实中关村房山园管委会，强化房山园团结商量和统筹布局，全场合鞭策“产业+园区”模式，围绕主业作念产业，围绕产业作念生态，“一链一策”定制重点产业链配套政策。严把产业准初学槛，加强企业效用动态监测，建立企业淘汰退出机制，促进园区高质地发展。深化重点企业服务包处事机制，构建企业全生命周期服务体系，为企业提供精确服务。维持园区采用物联网、大数据、区块链、东说念主工智能等新工夫，建设贤慧园区，擢升园区贤慧化运营水平。
第三章 加速构建当代产业体系
对准国度紧要计谋需求，盯紧全市高精尖产业主攻标的，聚焦头部企业需求，举座擢升产业链供应链当代化水平，加速构建以高端制造、新材料为主导产业，医药健康为后劲产业，特色金融为重要撑持的当代产业体系，促进传统产业转型升级，建设具有国际竞争力的先进智造产业集群，打造“北京智造”新撑持。
一、作念大高端制造产业
壮大先进轨说念交通装备制造。围绕全市具有国际竞争上风的轨说念交通装备产业布局，聚焦轨说念交通智能禁止系统、高铁禁止系统等轨说念交通中枢装备，依托北京轨说念交通装备产业园，积极连续中心城区轨说念交通创新资源，亚洲情色引进轨说念交通车辆中枢部件系统集成、磁悬浮车智能制造等式样，维持航天奥祥、天宜上佳等轨说念交通式样建设，打造高端轨说念交通装备智能制造示范基地和国度城市轨说念交通产业创新中心。
创新发展智能网联汽车。撑持全市万亿级新能源汽车产业集群发展，着力构建智能网联汽车的自主研发、坐蓐制造、示范应用及窥探检测全价值链产业生态。加速推动长安汽车转型发展，引进新能源汽车龙头企业，维持驭势科技高档自动驾驶(L4级别)系统研发，落地实施高性能固态锂电板、氢能燃料电板等一批新能源式样。加强与国度级第三方机构合作，建设面向世界的智能网联汽车窥探检测平台、应用示范平台和运营管束平台，完善车、路、云、网一体化基础设施及多场景应用测试环境，打造具有世界影响力的贤慧交通科技创新高地。
积极构建智能济急装备产业链。围绕都门济急保障需求，依托中关村房山园智能济急装备产业园，培育一批行业领军企业、隐形冠军企业。说明航景创新的引颈作用，联合北京理工大学及无东说念主机高下流关连企业，擢升无东说念主机熄灭整机坐蓐系统集成智商，猖狂发展济急救援成套化装备。重点引入济急装备导航系统、挂载系统、禁止系统、能源系统等补链型企业，加速产业化落地，形成以无东说念主机丛林熄灭为特色的智能济急装备全产业链布局。拓展智能济急装备多场景应用，组建中关村智能济急装备产业定约，策划智能济急装备大赛，打造国度级当代济急装备产业基地。
二、作念强新材料产业
积聚发展以氢能为代表的新式能源材料。积极对接全市氢能产业布局，说明燕山石化氢气资源上风，以氢能产业园为载体，围绕“制取、储运、加注、应用”本事补链强链，鞭策氢能关键中枢工夫攻关。加强与邻近地区联动布局，引进培育科技领军、单项冠军企业和“专精特新”式样，推动环宇京辉氢能产业创新平台建设，面向京津冀等区域市场需求，推动氢能产业范畴化、集群化、高端化发展。
培育发展以石墨烯为代表的纳米材料。依托北京石墨烯产业创新中心种子孵化园，导入北京石墨烯工夫研究院的工夫储备和式样资源。聚焦攻坚石墨烯等变革性材料中试、制备、产业化应用本事，聚合冲破一批关键中枢工夫，推动石墨烯产业品性化范畴化发展，形成石墨烯材料研制竞争新上风。推动在电线电缆、防弹材料等领域的应用和批量化坐蓐，打造自主可控、安全可靠的石墨烯产业链供应链。
壮大发展以新式自大为主的电子新材料。聚焦高性能夹杂液晶材料、量子点自大新材料、硅基OLED微自大器等新一代自大关键材料居品，维持八亿时空光刻胶坐蓐线建设，推动新式自大为主的电子新材料范畴化、积聚化发展。加强与河北等邻近地区产业互助，加速中枢企业培育和重点产业式样布局，完善新式自大材料供应链。
三、作念优医药健康产业
加速壮大医工交叉产业。聚焦贤慧医工居品、生物医用材料、贤慧健康服务和高端医疗开发等领域，推动上游高端制造与下流临床应用相结合，鞭策医学工程交叉前沿领域研究探索和后果迁移，积极引导制造本事与健康服务本事和会互动。依托京东方生命科技产业基地、中粮健康科技园二期，通过产业链招商等方式，积极引进国表里各类企业机构，加速形成产业集群效应。饱读吹北京理工大学、北京中医药大学在智能医学、再生医学等前沿领域与国表里企业加强创新互助，开展医工交叉新应用、新服务。
培育发展中医药产业。围绕中草药栽种、中成药研制、药妆研发等重点领域，推动北京中医药大学、北京工商大学、区中病院等科研后果孵化迁移，引进工夫一流、增长飞快的创新式企业，优先维持工夫锻练、产业化水平较高的科技后果迁移落地。加大中成药二次开发力度，培育一批具有竞争力的名方大药。充分挖掘中医药文化资源，维持中医药企业发展。
四、作念专金融产业
稳步发展基金产业。以基金小镇为载体，重点诱导基金总部和区域性分支机构积聚，构建集行业平台、中介机构、专科服务、社会组织为一体的基金产业体系。建设基金机构概述服务平台，擢升企业入驻、行业交流、基金刊行服务水平。说明基金业法庭作用，加强投资东说念主西宾基地建设。办好基金业论坛等行为，打造安全宽心、辐射强劲的基金生态圈。
积聚发展金融安全产业。以金融安全产业园为载体，重点诱导数据安全、齐集安全、信息安全、系统安全等金融科技企业积聚，引进以区块链工夫为主的金融科技公司，构筑障翳金融全产业链的金融安全产业生态。加强与中国互联网金融协会合作，开展央行金融科技试点，依托国度互联网济急中心构建监管科技产业链。连续办好北京国际金融安全论坛，进一步擢升影响力，促进与北京金融街论坛良性互动发展，撑持北京金融管束中心建设。
增强服求实体经济智商。围绕当代交通、智能装备、新材料等产业全链条，心仪中枢企业金融需求，加强供应链金融居品业务创新。围绕氢能、石化等能源行业，聚焦重点企业过头蔓延客户，饱读吹金融机构提供常识产权、股权、原材料或产制品性押金融服务，探索发展能源金融。围绕生态建设和绿色发展，饱读吹金融机构在绿色信贷、绿色债券、绿色基金等方面开展创新，推动发展绿色金融。围绕当代都市农业、失业农业，实施“贤慧普惠金融”式样，饱读吹金融机构为新式农业经营主体提供判袂化融资，助力乡村振兴。
五、鞭策传统产业转型升级
结合数字经济发展，加速传统产业数字化、智能化、绿色化升级改造，鞭策传统产业结构调整和提效。积极发展工业互联网、物联网、车联网等，维持基于数字工夫的新业态新模式发展，切实用数字赋能传统产业。维持传统企业建设智能产线、智能车间，基本完满范畴以上企业智能化改造全障翳。蔓延先进适用工夫，推动制造业开发更新和工夫改造。连续鞭策石化行业绿色转型升级。加速良乡经济开发区等锻练园区腾笼换鸟，完满高质地发展。
第四章 打造京西南广域级消耗中心
立足国内大轮回，适当消耗结构升级趋势，以供给侧结构性鼎新引颈和创造新需求，围绕买卖消耗和服务消耗，紧抓消耗数字化、和会化发展趋势，创新消耗业态和模式，壮大升级新消耗，形成新的消耗增长点，全面撑持国际消耗中心城市建设。
一、富贵发展买卖消耗
打造区域性地标级买卖中心。优化擢升始创奥莱商圈，进一步优化业态结构，增加前锋书店、主题展馆等文化失业业态，积极布局旗舰店、品牌首店，饱读吹发展夜间消耗，打造集餐饮购物、失业文娱、文化体育等功能于一体的京津冀失业消耗目的地、夜间经济先行示范区。建成龙湖熙悦天街商圈，引进国际前锋消耗元素，强化社交、品性、体验功能，鞭策邻近买卖式样同步商量建设，打造区域新糊口中心。
建设地区性品性化买卖中心。加速拱辰买卖街区升级，优化买卖环境，连续擢升绿地缤纷城、龙湖天街等业态品性，为传统商圈发展注入新活力。培育壮大燕房买卖街区，复苏城关南大街商气，加速鞭策燕房轨说念交通沿线特色买卖街建设，打造燕房组团糊口中心。补充高端制造业基地买卖服务设施，擢升窦店镇买卖服务品性，建设窦店组团买卖服务中心。
完善便民买卖服务体系。促进糊口性服务业连锁化、便利化、品牌化、智能化发展，精确补建基本便民买卖网点，维持华冠、金点点等品牌企业下千里开店，饱读吹永辉超市、便利蜂、盒马鲜生等建设一批高品性便利连锁网点，引导优质商品和服务向社区蔓延，完满基本便民买卖服务功能社区全障翳。加速便民买卖服务向农村蔓延，形成多元化、各类化、障翳城乡的糊口服务体系。
二、积极拓展服务消耗
鞭策文旅失业消耗提质升级。争创国度文化和旅游消耗试点城市，促进文旅消耗向体验化、品性化、数字化和国际化提档升级。扩大体验化文旅消耗居品供给，强化北京源文化IP迁移，创新琉璃河京绣、大石窝石作等非遗工艺品制作体验式样，推出“原味房山”特色饮食，打造前锋元素的文旅消耗场景，形成坡峰岭赏红叶、十渡看黑鹳等一批网红打卡地，引导景区开发参与式、体验式热门式样。推动文旅消耗品性化擢升，开发亲子度假、山水失业、丛林康养等微度假居品，将民宿打形成为看山望水、放空身心的热门出游目的地，建成一批有故事、有体验、有回味、有乡愁的文旅和会新业态。实施“点亮房山”夜间文旅消耗商量，开发夜间光影景不雅、千里浸式旅游演艺等式样。促进文旅消耗数字化升级，推出云旅游、云演艺等线上文旅居品，依托大数据、AI工夫为搭客提供个性化定制居品，饱读吹景区、旅店等设立网上旗舰店，强化线上文旅消耗。拓展文旅消耗国际化渠说念，积极参与、策划国际性旅游交易会等行为，加强与国际旅游平台、旅行社合作，擢升国际化服务水平，促进入境旅游消耗。
优化健康养老服务消耗供给。饱读吹发展健康体检、健康管束、互联网健康接头等服务，说明京东方数字病院上风，整合线上线下医疗资源，饱读吹开展良友诊断、社区慢性病管束、精神卫生和面容健康等服务。说明北京中医药大学等资源上风，积极发展中医药健康养生、保健调养等服务，打造房山中医药健康服务品牌。饱读吹发展多业态体育消耗，维持在线健身、冰雪领悟等潮水领悟发展。饱读吹社会老本投资建设养老服务机构，维持新式智能健康养老末端居品开发应用，加速老年用品产业发展，有用促进养老服务消耗。
三、发展消耗新模式
加强线上线下消耗和会。积极开展北京消耗季等各类促消耗行为，全面引发消耗后劲。拓展实体买卖离店消耗，饱读吹企业设线上线下消耗体验馆，蔓延线上引流+线下体验的新零卖模式。维持线上线下和会办展，饱读吹企业参加中国国际服务贸易交易会、餐饮采购展览会等品牌展会。蔓延前置仓、移动菜篮子农副居品营销新模式，组织开展绿色食物、老字号线上展卖促销行为。饱读吹开发“田间地头”等直播场景助农增收。
开启数字化新糊口。探索“8K+5G”新视觉模式应用，加速推动以内容产业为中枢，以齐集、音视频、数字出书等衍坐蓐业为撑持的信息服务产业积聚发展。实施4K进社区工程，鞭策在重点买卖街区布局8K自大系统，试点8K超高清献技、赛事直播等应用。饱读吹发展云旅游、云献技、云阅读、云竞技等线上营销新形态。引导发展“宅经济”，促进齐集消耗。维持发展分时租出、拼单消耗等分享消耗新模式。
优化国际化消耗环境。顺应东说念主民对好意思好糊口的向往，猖狂发展首店经济，引进国表里著名品牌旗舰店、体验店，积极推动新品首刊行为。争取布局免税店，维持跨境电商保税仓、体验店建设，探索保税展示+零卖新模式，促进境外消耗回流。维持企业开展离境退税即买即退试点，扩大国际消耗。
四、优化物流撑持体系
统筹构建全区“1+5+94+N”的城市物流齐集体系，建成窦店市级物流基地，加速建设良乡组团、燕房组团、琉璃河、阎村等5处日常物发配送中心，布局94个末端配送场合和N个末端配送网点。建成京东房山“亚洲一号”，商量建设区级农居品流通中心，引进当代化电商物发配送中心，领悟物流节点与交通运输齐集辩论。猖狂发展贤慧物流、数字物流，蔓延一批贤慧物流应用场景，擢升线上线下消耗供应效率。
第五章 着力增强经济发展活力
对标高质地发展根底要求，深化体制机制鼎新，有用引发创新发展活力，加速鞭策新灵通、新服务，加强东说念主才撑持，营造服务优良、活力迸发、能源强劲的经济发展环境。
一、全力撑持“两区”“三平台”建设
用足用好“两区”政策，紧抓“三平台”建设机会，强化主动对接，作念到与全市“同频共振”。以“两区”“三平台”建设促进当代服务业发展，约束培育金融、科技、文旅、商务服务等竞争新上风。稳步鞭策金融领域扩打灵通，推动北京国际金融安全论坛成为金融街论坛的重要组成部分，探索金融科技、类金融和国际投资机构持牌经营试点，维持国际金融机构与属地企业深化计谋合作，探索赋予科创企业更多跨境金融弃取权。推动商务服务业国际化发展，优化跨国公司、国际专科机构发展环境，积极发展国际西宾、国际医疗，引进国际学校。维持中医药企业开拓国际市场，开展中医药健康养生国际服务。争取高水平国际展会、赛事等行为在房山举办，形成灵通发展新局面。
二、猖狂发展数字经济
加速数字经济新基建。围绕数字产业化、产业数字化，落实北京大数据行动商量，建设新式齐集基础设施，加速重点区域5G齐集广度深度障翳。鞭策千兆固网建设，推动家庭宽带和行政村千兆障翳。商务楼宇和楼宇群达到千兆宽带和万兆以上专线接入智商。推动建设算力基础设施，缱绻布局卫星互联网、新一代超算中心，促进数据中心绿色化发展。加强云边端设施建设，提高“云+网+5G”概述通服气务智商。加庞杂数据平台建设，擢升数据资源管束与应用服务撑持智商。
培育发展数字产业。维持软件和信息服务业、电子信息制造业等数字产业发展，培育引进一批行业龙头企业以及创新式企业。探索建设国际化开源社区，面向5G、工业互联网、金融科技、齐集与信息安全等领域打造数字产业集群。
实施工业数字化赋能。聚焦个性化定制、齐集化协同、智能化坐蓐、服务化蔓延，擢升工业企业数字化水平，维持打造智能制造标杆工场。推动发展工业互联网，维持大型龙头企业建设面向重点产业的行业级和通用型平台，推动范畴以上工业企业产线和业务系统上云上平台，研发普惠化的数字化转型居品和服务。
积极布局在线新业态。培育数字新业态新模式发展，在电子商务、糊口服务、文娱消耗、文化西宾、医疗健康、当代农业等领域，作念大作念强一批平台型数字化服务旗舰企业。维持西宾机构开展云直播、云课堂等在线西宾，办好“空中课堂”“双师课堂”“和会课堂”。维持齐集视听、动漫电竞等在线文娱平台建设。维持云上会展、数字场馆等新业态发展。
鞭策数字政府建设。完成政务外网升级改造，鞭策1.4G政务专网建设，完满政务数据资源高效应用、安全管束与传输。实施政务云式样，完满各政府部门系统上云、数据资源整合、政务数据分享、数据展示及区块链工夫管束。建立一体化在线政务服务平台AI应用中台，提高政务服务信息化水平。推动以区块链为主的信息工夫在政务领域普通应用，完善“5G+区块链+AI”贤慧政务服务功能。
三、有用引发市场主体活力
推动央地和会发展。深化央地合作，维持驻地央企工夫后果马上迁移，周转利用闲置厂区厂房。加强与央企和市属国企合作，建立资源分享、工夫迁移、东说念主才交流等互助机制，积极鞭策贤慧广电产业园建设。依托长阳科技园，加强与中核、航天科工等企业合作对接，维持航天城电子科技园加速产业化式样建设。
连续深化国资国企鼎新。优化国有老本布局，推动企业整合重组，提高国有老本配置效率。以管老本为主完善国有老本监管体制，完善协同高效的监管体系。健全市场化经营机制，稳妥鞭策企业夹杂通盘制鼎新。表率国有企业收入分拨纪律。
优化民营经济发展环境。稳当常态化疫情防控和复工复产各项惠企政策奏效，落实好惠及民营、中小企业的减税降费、减租降息、稳企稳岗等政策措施。完善民营企业自主创新配套政策，饱读吹民营企业加大研发插足。饱读吹民营企业有序参与国有企业改制重组、结伙经营和夹杂通盘制鼎新。照章对等保护民营企业产权和企业家权力，引发说明优秀企业家精神，饱读吹企业家参与涉企政策制定。
四、连续拓展投资新空间
说明投资对调结构、促转型的关键性作用，扩大有用投资，推动实施一批强基础、增功能、利永恒、惠民生的投资式样，形成对经济增长的有劲撑持。强化新式基础设施、城市更新、民生保障、高精尖产业等重点领域投资，加大对三大新城组团、三大文化组团、青龙湖区域等重点功能区投资力度。说明政府投资的引导和撬动作用，引发市场主体投资活力，饱读吹社会老本参与紧要式样建设。进一步优化投资环境，加强重点式样投资精确调度，完善式样储备和迁移机制，着力破解式样建设中的瓶颈难题。
五、优化营商环境擢升新服务
完善市场启动机制。连续落实《北京市优化营商环境条例》，完善要素市场化配置，建立公开透明的市场准入标准，促进公说念竞争。全面落实市场准入负面清单轨制，重点推动“非禁即入”在新经济、新基建领域严格落实。加强产权保护，完善包摄了了、权责明确、保护严格、流转顺畅的当代产权轨制。
擢升政务服务效用。深化“放管服”鼎新，蔓延“不碰头”审删鼎新，在更大范围完满“一网通办”，猖狂鞭策政务服务标准化建设，强化下层政务服务“一窗通办”，着力惩处好“终末一公里”问题。加强数字政府建设，打造团结的数字服务、数字监管、数字营商平台，买通审批、服务、监管、规则、信用全链条，以区块链、东说念主工智能等数字化工夫赋能政府服务管明智商。优化在线数字经济领域审批轨制鼎新，鞭策线上线下关连审批事项同步办理。
加强事中过后监管。构建以信用为基础的市场监管机制，完满市场主体信用品级和分类分级监管全障翳，建设团结的涉企查验概述信息平台，90%以上查验事项实行“双立时、一公开”。对新产业新业态实行包容审慎监管。
六、说明东说念主才庞杂撑持作用
鞭策东说念主才队列体系化建设。实施高线索东说念主才引进工程，引进具有全球计谋目光、杰出管明智商的高端东说念主才。围绕当代产业体系构建和重点功能区建设，积极引进培育一批高精尖产业、金融科技、文旅和会、乡村振兴等专科化东说念主才。适当灵通发展需求，饱读吹引进国际东说念主才。
完善东说念主才维持政策。对峙东说念主才优先计谋，强化政策顶层遐想，构建维持东说念主才发展全领域、全链条政策体系。围绕重点领域东说念主才需求，制定“一业一策”专项东说念主才维持政策。用好良乡大学城毕业生资源，面向区域发展推行需求，制定科技服务东说念主才、后生东说念主才、柔性引才引智等特色维持政策。
优化东说念主才发展环境。完善国际西宾、医疗、保障等配套服务，争创国际东说念主才社区，打造具有国际水准的创业和糊口街区。深化东说念主才概述服务包轨制，在重点产业园区建立“东说念主才服务微中心”，推动东说念主才服务触角向园区蔓延。建设东说念主力资源服务产业园，积聚发展东说念主力资源服务业过头配套机构。建立东说念主才大数据平台，举办各类东说念主才交流行为，促进社会力量参与东说念主才引进与东说念主才服务处事。
第四篇 促进文旅和会，建设国际旅游失业区
文旅和会发展是房山区三大计谋之一。“十四五”时期，要深入实施东说念主文北京计谋，紧抓西山永定河文化带建设机遇，积极打造北京源文化金柬帖和国际宏构旅游澄清，加速构建文旅资源保护利用体系、文旅配套服务体系、文旅发展新平台，撑持世界文化中心和国际往返中心建设，加速建设历史文化和地质遗迹相和会的国际旅游失业区。
第一章 保护传承历史文化
永久把保护放在第一位，妥善处理好传承保护与利用开发之间的关系，加强三大文化组团和地质遗迹保护利用，传承红色文化精神，保护传统村庄过头重要文化资源，保护好、利用好都门历史文化富矿。
一、打造北京源文化金柬帖
统筹作念好三大文化组团保护利用。以周口店名胜为中枢，以金陵名胜、十字寺名胜为重点，鞭策周口店名胜群联动商量建设和举座开发保护，优假名胜保护范围和建设禁止地带。加速鞭策琉璃河国度考古名胜公园创建，积极作念好呈报世界文化遗产研究筹备处事，改扩建琉璃河西周燕都名胜博物馆，加强名胜保护修缮，加强文物考古、城市兴修及变迁研究。保护留存云居寺石经文化历史回首，与石经山、大白玉塘联动形成石刻文化群，实施云居寺大名胜群内塔、石经等保护设立工程，作念好石经文化研究及传承。探索利用三维数字科技技能测绘保护、展示文物古迹。
加强源文化保护展示。鞭策北京源文化博物馆(房山区概述博物馆)建设，系统梳理房山文脉，深入挖掘东说念主之源、城之源等源文化内涵，擢升考古挖掘、科普西宾、文化研究、论坛展览等功能，形成北京源文化特色聚合展示地。探索打造西周燕都名胜至上方山的燕文化走廊，鞭策上方山文化公园建设。实施北京唐代遗迹保护工程。深入挖掘镇江营文化，开展名胜保护利用商量编制处事，改善名胜邻近环境。加强房山塔照、丁家洼名胜等9处地下文物埋藏区的保护，有序鞭策良乡多宝佛塔、姚广孝墓塔等重点文物保护单元抢险修缮处事。加庞杂白玉塘名胜保护，作念枭雄白玉资源保护处事。
二、保护挖掘地质文化
重点保护好大范畴喀斯特岩溶地貌，强化对钟乳石等化学千里淀景不雅监测，加强房山岩体等世界级地质遗迹保护。推动石花洞国度地质公园四级地质遗迹保护区建设，保管地质遗迹的生态系统建壮。深入挖掘房山特色峰林峰丛、溶洞峡谷群文化内涵，以中国房山世界地质公园博物馆为主体，与高校、科研院所联合建设地质地貌地学研究基地，开展大石河峡谷、拒马河峡谷系列地质文化研究。创建世界地质文化村(镇)。聚焦十渡风景区及拒马河沿岸，加强景不雅擢升与活化展示。
三、说明传承红色文化
传承红色基因，以“莫得共产党就莫得新中国”翻新歌曲牵挂馆建设为中枢，擢升十渡平西抗日战役牵挂馆展陈，整合修缮马安抗日模范村、蒲洼萧克疗伤地、芦子水兵工场、房良联合县政府名胜牵挂馆等红色遗迹遗存，打造平西红色翻新牵挂高地。深入挖掘霞云岭红色翻新文化价值，举办口述“畴昔的故事”、红色文化作品展演、红色精神榜样评比等行为，打造世界党员和后生爱国主义西宾基地，推出红色文化主题澄清，说明和传承翻新精神。
四、保护传承乡土文化
连续鞭策传统村庄保护。聚焦南窖乡水峪村和南窖村、蒲洼乡宝水村、佛子庄乡黑龙关村等国度级传统村庄，修缮保护民间民风遗产遗迹，竖立百年古宅、古石碾等文化美丽，保持传统村庄的圆善性和真确性。加庞杂石窝镇石窝村、史家营乡柳林水村等市级传统村庄历史建筑、非物资文化拜谒，完满“一村一档案”。挖掘和保护乡土文化资源，形成良性乡村文化生态，在传统村庄留下乡愁。作念好不同村庄的商量指导，防范过度买卖开发。
保护传承非物资文化遗产。保护传承汉白玉文化、杨家将(穆桂英)外传、“菊斑白”酒酿制本事、“一得阁”老字号等非物资文化遗产。加强农业文化遗产保护利用，传承京西稻等传统农耕工夫。围绕房山传统民风和外传故事，建立房山非物资文化遗产数据库，开展文化典籍编纂整理，作念好地域优秀剧种等艺术神气的传承保护。
第二章 富贵发展文化作事
全面融入世界文化中心建设，根植房山深厚文化底蕴，富贵新期间的房山文化，举旗号、聚民意、育新东说念主、兴文化、展形象，努力建设古今同辉的东说念主文城市。
一、说明社会主义中枢价值不雅
把培育和说明社会主义中枢价值不雅当作凝魂聚气、强基固本的基础工程，说明社会主义中枢价值不雅对国民西宾、精神时髦创建、精神文化居品创作坐蓐传播的引颈作用，将社会主义中枢价值不雅贯串经济社会发展全过程各领域。竖立价值标杆，引颈说念德风尚，鞭策诚信建设，加强“北京榜样”“身边好东说念主”以及房山在社会主义当代化建设中败露的典型东说念主物、典型企业等宣传。充分说明区新期间时髦实践中心和融媒体中心作用，构建说明主流价值的当代传播体系，约束提高新闻公论的传播力、引导力、影响力、公信力，发展积极健康的齐集文化。
二、优化环球文化服务供给
完善区-州里(街说念)-村(社区)三级环球文化设施体系，按照身边化、多元化、品性化、智能化的原则，连续抓好都门环球文化服务示范区建设。整合藏书楼(室)、员工之家、行为中心，纳入区环球文化服务体系。建设书香房山，维持建设流动好意思术馆、城市书斋、24小时书店。补王人文化设施短板，商量建设房山区东说念主民剧院及长阳、长沟概述文化中心，完善村级文化设施功能建设，饱读吹社会力量兴办环球文化设施，打造市民“文化会客厅”。维持街说念社区开展特色文化行为，用好文化周末大舞台、“星火工程”等品牌，完善环球典籍、文化行为、公益献技等文化配送体系，约束丰富大家文化糊口。
三、推动文艺创作守正创新
进一步发展壮大艺术处事者队列，引导深入下层，开展体现传统元素、期间风貌和家国情愫的艺术创作，促进主旋律文艺作品百花王人放。连续开展“房山文化学”工程，编制3-5个重点州里的地域文化丛书，形成房山文化学术专著。促进房山诗词、书道文化欣慰发展。以京津冀九市(区)文化发展定约、拒马河文艺定约为纽带，开展京津冀文艺创作交流展演行为。
第三章 打造国际宏构旅游澄清
说明世界地质公园上风，以周口店、琉璃河、云居寺三大文化组团为引颈，积极鞭策青龙湖国度级旅游度假区建设，构建全域旅游气象，打造形成“历史文化+地质遗迹+当然景色+国际元素”的国际宏构旅游澄清。
一、打造周口店世界古东说念主类文化旅游胜地
积极创开国度5A级旅游景区。以周口店国度考古名胜公园建设为基础，完善龙骨山及鱼岭片区服务配套设施，推动村庄厂矿搬迁，擢升邻近环境品性。利用当代展示工夫，还原旷古场景，开发兴致兴致性、体验性旅游式样，强假名胜数字化展示，完善旅游服务功能，打造“名胜公园+概述体”的双中心发展气象。
加强镇景联动。举座商量周口店国际文旅失业小镇，促进“镇-景-村”协同发展，升级完善周口店景区基础设施，改善城镇面庞。与邻近景区联动发展，将周口店组团举座打造为东说念主之源·世界古东说念主类文化旅游胜地。
拓展周口店名胜西宾科研功能。商量建设国际古东说念主类研究中心，发展研学会议旅游，完善古东说念主类、古生物、地层演化等方面科研条目，积极经办古东说念主类、古生物、时髦发祥等国际学术会议、会展、论坛。拓展科普西宾家庭游、周末游，办勤学生课外实践西宾基地。
二、打造琉璃河名胜文化旅游新地标
重点建设琉璃河西周燕都名胜中枢景区。推动琉璃河国度考古名胜公园创建，完成董家林、黄土坡两个村举座搬迁，积极争取重要文物原件旧址展陈，探索运用3D诬捏现实工夫等技能再现三千年前西周社会、文化、坐蓐糊口场景，将琉璃河西周燕都名胜打造为城之源·北京城市发祥文化展示窗口，形成北京城市时髦史的新标志。
擢升琉璃河西周燕都名胜邻近生态品性。建成琉璃河湿地公园，统筹鞭策名胜保护、考古发掘、文化体验与生态建设，修缮琉璃河古桥，开展高下流概述生态治理，复原琉璃河地区当然生态。以名胜公园为中枢，联动中粮生态谷，形成集文化体验、湿地景不雅、特色买卖、当代农业等功能于一体的概述旅游功能区。
三、打造云居寺国际石刻文化旅游胜地
充分挖掘云居寺石经文化、历史文物、古建艺术等概述价值，办好云居寺晒经节、禅乐会、字画会等行为，拓展新媒体宣逼真气，擢升云居寺文化旅游影响力，打造以石经艺术为特色的文化旅游高地。依托云居寺及石经山文化资源，引进社会化投资主体建设云居寺文化景区，擢升基础配套设施，完善旅游概述服务功能，打造云居寺文化失业度假区。挖掘汉白玉文化，利用汉白玉文化艺术宫积极开展石刻艺术展示交流、书道艺术展等行为，鞭策大石窝石刻文假名镇建设。统筹利用镇江营名胜、蔡庄土城、大白玉塘名胜等历史遗迹，促进景区景点联动发展，改善区域旅游交通条目，将云居寺组团举座打形成为国际石刻文化旅游胜地。
四、建设青龙湖国度级旅游度假区
加速鞭策紧要式样建设，全面鞭策乐高主题乐土建设，融入工业遗迹和地方文化特色，打造与环球影城遥呼相应的国际亲子游乐中心。依托国度大熊猫科研繁育基地建设，挖掘大熊猫国宝资源，形成集熊猫繁育、科研科普、失业旅游功能于一体的国际友好科教主题园区。拓展国际高端会议会展功能，连续办好国际葡萄酒大赛，积极创办和连续大型国际会展赛事行为，建成集国际化论坛、会议会展于一体的国际往返功能新承载地。完善青龙湖区域旅游度假功能，拓展青龙湖水上领悟，擢升青龙湖丛林公园失业功能，配建高品性主题旅店和宏构民宿，积极创建全市首个国度级旅游度假区。
五、共建世界地质公园都市失业带
建设北部生态失业带。以北部山峦地质风貌为特色，探索煤矿退出区域转型发展，打造集丛林康养、户外探险、地质不雅光于一体的北部生态失业带。依托百花山、圣莲山的平地生态资源，打造山林景不雅风景线，开发登山、骑行、攀岩等平地探险领悟，经营举办国际户外体育大会。擢升石花洞、银狐洞溶洞探秘体验，开发地质科普、岩溶洞穴生态科普旅游澄清。依托霞云岭国度丛林公园、蒲洼当然保护区生态上风，发展丛林康养、失业度假游。
建设南部滨水失业带。以南部滨水湿地生态为特色，打造都门高品性山水失业胜地。建设长沟泉水湿地生态失业区，连续办好北京国际长走大会，开发泉水湿地京西稻作文化体验等失业式样和亲水旅游居品。推动十渡景区传统旅游式样提质升级，加强与河北保定等地协同合作，共同推出宏构旅游澄清，建设拒马河边水旅游失业廊说念，联合打造净水长流、山水相依的世界地质公园精华区。
打造特色失业基地。结合建党100周年开展系列红色文化宣传行为，竖立霞云岭-蒲洼-十渡三乡红色翻新文化旅游品牌。蔓延“三乡联动”模式，打造村庄民风文化旅游基地，开展宏构农业节庆、农事体验、村庄非遗文化展示行为，建设一批具有历史回首、地域特色的民风旅游村。探索鞭策周口店镇、史家营乡创建镇域级全域旅游示范区。
图3 房山区“十四五”文旅发展布局图
第四章 培育发展文旅新平台
强化文化产业和紧要文旅行为撑持引颈，鞭策全区多元文化居品化、特色行为品牌化、紧要赛事国际化，全力打造房山区国际文化旅游新热门、文旅消耗新动能。
一、加速文化产业特色发展
特色发展创意遐想产业。推动文博文化创意衍生品开发，强化北京源文化IP迁移，融入葫芦、京绣等非物资文化遗产元素，遐想具有北京源文化品牌的文化创意居品，发展数字动画、会展遐想等文化创意产业。着力培育东方1956文化产业园、北京创新工场房山基地等一批文化产业园区。争取经办或协办“中国遐想红星奖”“北京时装周”等国际品牌遐想行为。
积极培育影视文化产业。建设北京燕山影视文化产业基地，用足用好工业文化遗产资源，打造集影视制作投资、影视取景拍摄、东说念主才培养孵化、影视文创邻近居品遐想等于一体的影视文化全产业链条。推动北京源文化与新媒体、影视传媒产业和会创新，完满游戏、影视等数字内容居品研发，推出一批彰显北京源文化的影视作品和传播居品。
二、鞭策“文旅+”和会发展
鞭策“文旅+科技”场景应用。建设三大文化组团数字景区博物馆，搭建云旅游线上平台，基于5G、超高清、诬捏现实、东说念主工智能等工夫，促进全区文旅产业“上云、用数、赋智”，发展数字场景化游览、千里浸式游乐等数字文旅。
推动“文旅+工业”创新发展。以燕房组团为重点，充分利用老旧工业厂房腾退空间，加速存量资源周转、土地集约利用、业态更新置换、空间功能升级。维持引导一批老旧厂房“二次创业”，兴办环球文化设施，发展文化创意产业，输出老工业期间拼搏精神和新期间房山创新文化。
三、加强文化旅游宣传推介
组织策划国际旅游系列行为。以现存文化交流行为为主体，组织全时段北京源文化国际旅游系列行为。策划策划东说念主类时髦、地质遗迹等领域国际大型论坛，连续开展燕都文化行为周、北京西山民风文化节、长阳音乐节、北京国际长走大会等重要文化行为。连续办好房山区葡萄酒文化节、北京房山国际葡萄酒大赛，打造具有国际影响力的葡萄酒文化品牌。举办世界房车露营地大会，引颈旅游新前锋。
鞭策文旅品牌宣传。通过举办会议论坛、研究交流、式样展示、推介展演等行为，擢升房山城市文化形象。制作高水平的北京源文化宣传片，利用短视频、新闻媒体等融媒体宣传平台，讲好房山故事。
第五章 全面擢升服务保障水平
聚焦文化旅游服务配套短板，加速建设一批高端旅店和品性民宿，强化交通撑持与科技赋能，形成要素健全、品性精采、布局合理的全域旅游服务保障。
一、构建全域邃晓旅游交通
利用市郊铁路京原线、副中心线西延，加强与外部区域交通辩论，优化专线公交确立，构建联接中心城区、大兴国际机场等重点地区的旅游公交专线齐集。研究改善十渡景区微轮回。积极鞭策南北部山区串联通说念建设。研究商量北部山区旅游小火车建设，增加旅游诱导力。围绕“一环五纵”自驾风景澄清，完善自驾驿站服务体系建设。在青龙湖区域和周口店、云居寺文化组团等重点区域因地制宜鞭策生态泊车场合建设，惩处旅游景区景点岑岭时段泊车难问题。
二、建设高端旅店和宏构民宿
加速构建高端旅店、特色旅店、宏构民宿相结合的多元化旅游住宿体系。加速引入国际著名的高端旅店品牌，在青龙湖区域建设高端概述度假旅店群和国际会议中心，在良乡、长阳等地区加速布局星级旅店，在三大文化组团统筹布局特色主题旅店式样。按照“一环四片”发展布局，引入专科运营机构，猖狂鞭策周口店、韩村河、蒲洼、史家营等州里建设山居、水居、林居宏构民宿集群，策划推出房山宏构民宿举座品牌，打造布局科学、文化显然、体系完备、主题多元、运营表率的高品性民宿积聚区。
三、擢升景区景点游购娱品性
杰出房山区非物资文化遗产特色，强化饮食礼品文化标签，擢升旅游景区配套品性。在旅游景区配套完善标准化、品牌化旅游购物消耗中心，擢升景点购物便利性、安全性、表大肆。推出房山非遗饮食特色菜，擢升房山特色饮食文化附加值。在三大文化组团配套特色文化买卖街，构建游购娱一体化文旅概述体。
四、建设贤慧灵通服务平台
积极鞭策全域贤慧旅游服务齐集建设，说明“一键游房山”全域贤慧旅游服务平台作用，开展旅游电子政务服务、地区旅游形象展示、旅游目的地营销和旅游服务质地监管，推出浅易旅游信息推选和旅游指南服务。推动无线齐集、5G齐集障翳，保障通讯开发信号领悟，建立山区危机预警和救援系统，确保搭客旅游安全。促进入境旅游发展，完善多语种旅游景区美丽、标牌和服务讲明系统，培育壮大国际导游队列，努力营造优良国际言语环境，提高餐饮旅游、办事接头等窗口外语服务智商。
五、创新文旅和会体制机制
创新文旅产业式样土地供应机制，用好闲置屋基土地活利用政策，鞭策点状供地试点，加速文旅特色小镇、文化旅游概述体等式样建设。积极鞭策景区资源整合和一体化管束，探索在圣莲山-百花山-百瑞谷开展景区联票试点。维持十渡景区多元开发建设主体整合和表率化经营，引导市场主体通过股份合作、兼并重组等方式，整合优质旅游金钱。用好北京文心房山文创产业发展基金，投经验史文化资源开发利用式样。
第五篇 说明节点作用，促进京津冀协同发展
京津冀协同发展是紧要国度计谋，京保石发展轴是京津冀协同发展的重要轴线。“十四五”时期，要依托京保石发展轴，积极连续中心城区迁移功能，纵深鞭策交通、生态、产业等先行领域协同发展，加速建设京保石发展轴上的重要节点。
第一章 积极连续中心城区稳妥功能
围绕中心城区功能、产业和东说念主口疏解，擢升新市镇连续智商，积极促进得当房山区功能定位的紧要式样落地，形成对中心城区迁移资源的庞杂诱导力和吸附力，打造中心城区功能梯度迁移的重要承载地。
一、连续中心城区东说念主口疏解
加强与中心城区深入对接，加速东说念主口安置房建设，全面完成连续中心城区常住东说念主口疏解的重要任务。通过名校办分校、联合办学、开办分院、合作办医等方式，连续一批优质西宾、医疗等环球服务资源，擢升环球服务品性。
二、连续中心城区稳妥产业迁移
深化与中关村中枢区对接，围绕作念强新材料、高端制造和医药健康产业，利用房山空间资源上风，连续创新资源，主动融入中心城区创新链产业链。通过与中心城区合作共建、工夫迁移、联合研发等方式，引进和共建一批园中园、科技企业孵化器、科技后果迁移基地、新式研发机构。借助基金小镇、金融安全产业园，诱导中心城区金融企业入驻。
三、擢升窦店新市镇连续智商
说明窦店在京保石发展轴上的区位上风，统筹窦店新市镇和新城组团建设，打造中心城区功能和产业疏解的重要连续地。以高端制造业基地为载体，立足高端制造主导功能，借助市级平台积极对接央企资源，主要连续科技后果迁移、孵化和产业化式样。推动副中心线西延窦店站商量建设，补王人市政设施和环球服务短板，配建多功能体裁中心、买卖概述体，营造良好连续环境，为商量建设微中心打好基础。
第二章 猖狂推动区域交通一体化
加速融入轨说念上的京津冀，鞭策区域交通干说念提级改造，加强与雄安新区、保定等地交通辩论，创新客运交通运输组织模式，擢升跨区域环球交通服务水平。
一、加速融入轨说念上的京津冀
依托市郊铁路城市副中心线西延、京原线，加强与河北交通辩论，融入环都门“一小时”交通圈。把抓区域资源资质上风，推动轨说念交通、市郊铁路与高速铁路、城际铁路高效衔尾，积极参与“轨说念上的京津冀”建设。
二、加强区域交通辩论
建成京雄高速，加速实施良乡东路东延等高速公路鸠合线工程，鞭策107国说念等跨区域国省主线提级改造，进一步领悟与中心城区、雄安新区、保定等地交通辩论。建成西太路(北京段)，推动与张涿高速公路互联互通，擢升十渡等重点景区交通邃晓性。加强与涿州、涞水等邻近地区环球交通辩论，优化跨区域一体化出行服务。
第三章 加强生态环境联建联防联治
与邻近地区统筹联动，加强生态环境联建联防联控与协同治理，促进资源跨区域轮回利用，擢升生态共建水平。
一、共定都门西南生态樊篱
依托优良当然生态资源，与邻近地区研究推动环都门国度公园建设，打造京津保过渡带丛林和湿地群。与邻近区域加强丛林防火和病虫害防治互助，增强生态樊篱安全性。重点依托京雄高速、108国说念、轨说念交通等重要通说念，构建网状绿色生态廊说念，打造美艳领域。
二、协同鞭策环境联合治理
推动大气稠浊联防联治。针对秸秆澌灭、燃煤、活泼车及非说念路移动机械稠浊、跨区域环境稠浊、接壤区域“缭乱污”企业等问题，联合保定等地按时开展联合清查整治、规则查验，加强空气重稠浊天气济急联动，融合惩处跨区域大气环境问题。
强化水环境共建共管。加强与河北涞水、涿州互助，协同推动地下水源教悔，鞭策大石河、小清河、拒马河共治共管，共同改善白洋淀水生态环境。加强永定河流域稠浊源治理和水生态设立，加强与丰台、大兴等地区的协同治理。
三、加强轮回经济对接合作
联合保定、石家庄等地搭建京保石区域分享的轮回经济工夫、市场、居品等服务平台，鞭策区域间、产业间轮回式布局，饱读吹京保石区域的企业间建立轮回经济联合体。加强与保定朔方轮回经济示范园区等园区对接，重点围绕汽车拆解、再生资源高值化利用、危废概述处置等轮回经济领域开展合作。
第四章 深入推动产业协同发展
深入鞭策京保石创新链产业链供应链联动发展，紧抓雄安新区建设机会，加速建设协同创新共同体，聚焦新材料、高端制造等重点产业领域，打造京雄保科技创新走廊，构建上风互补紧密互助的联动发展气象。
一、共创京雄保科技创新走廊
创建协同创新灵通平台。利用大学城扩区机会，模仿北京协同创新研究院模式，联合雄安新区等地高校和企业设立协同创新共同体，打造京保石发展轴新式研发机构积聚区。引导北京理工大学等创新主体与属地龙头企业共建新材料研究平台，引导北京中医药大学等高校与京东方生命科技产业基地设立生命健康联合实验室或协同创新中心。
加速重点创新高地创新合作。维持中关村房山园与保定高新区、石家庄高新区联动发展，推动企业、高校、科研院所共建高水平科技企业孵化器、科技后果迁移基地，建设京保石发展轴协同创新重要节点。推动科技创新资源灵通分享，饱读吹更多企业和科研单元分享大型科学仪器、科技文件、专科工夫服务平台等科技创新资源。
二、共建京保石产业链供应链
强化新材料产业引颈带动作用。依托京津冀石墨烯大会，加强与海淀区对接同样，主动连续创新资源外溢。加速擢升新式自大等关键计谋材料保障智商，重点维持八亿时空、集联光电等驻区企业与石家庄等津冀地区形成新式自大产业高下流互助关系。依托燕山石化发展先进化工材料创新研发及高端应用，与石家庄、邢台、邯郸等主要坐蓐制造区形成紧密互助气象。
共同推动高端制造业单干互助。加速新能源汽车协同布局，加强与津冀重点地区合作，提高产业链供应链建壮性和竞争力。协同保定长城、中兴、长安顺利等汽车整车及基础零部件龙头企业，共同打造京津冀新能源汽车及汽车零部件产业集群。
跨界和会培育新产业新业态。依托金融安全产业园，与北京中心城区金融机构总部、石家庄金融后台服务等金融业积聚区错位协同发展，面向京津冀地区加强服务推介和商务交流，打造京津冀金融安全服务高地。
建设跨区域产业互助平台。围绕新材料、高端制造、医工交叉等重点领域，加强与中心城区、河北邻近地区联动发展，饱读吹企业设立产业定约，促进产业互助。加强与涞水、曲阳产业互助，依托房涞产业园等共建园区，建立成本共担、利益分享合作机制，围绕节能环保、当代农业等产业重点布局一般制造本事，连续疏解迁移企业，构建与中关村房山园错位发展、单干互助的产业发展气象。
第六篇 加大整治力度，擢升城市概述承载智商
擢升概述承载智商是平原新城建设发展的重要任务。“十四五”时期，要对峙整治为先，有序推动减量发展，全面擢升交通和市政设施发展水平，加速鞭策新式城镇化建设，着力擢升东说念主居环境品性，致力于打造功能完善的品性房山。
第一章 坚定有序推动减量提质
落实减量要求，强化红线敛迹，鞭策建设用地减量，贯彻落实疏整促专项行动，连续优化东说念主口结构，为全区高质地发展争取更大空间。
一、连续鞭策建设用地减量
深入实施房山分区商量，落实“双控”“两线三区”要求，以“消隐患、控布局、保撑持、修生态”为宗旨，严控建设用地范畴和建设强度。稳妥有序促进地质灾害和蓄滞洪区、生态环境明锐区、绿化阻隔地区建设用地减量腾退，推动低效国有用地、集体建设用地等减量，完成市级减量任务宗旨。加强土地动态管束，作念好计谋留白，为紧要式样落地预留空间。
二、纵深鞭策疏解整治促擢升
实施新一轮疏整促专项行动，确保完成市区两级各项任务。坚贞不屈治理坐法建设，对新增违建零容忍，创建“基本无坐法建设区”。系统开展城乡结合部整治，加强环境和安全整治、集体建设用地和屋基地管束。推动一般性产业精确疏解、高效升级，利用腾退空间补建便民服务设施、小微绿地。加强紧要式样全过程管束，治理施工围挡、临时建筑，惩处征拆收尾、配建设施吩咐、说念路吩咐等重点难点问题。
三、提能手口管束服务水平
严控东说念主口范畴优化东说念主口结构。严格落实东说念主口调控宗旨连累制，多措并举加强东说念主口范畴调控。有序连续中心城区东说念主口迁移。积极优化东说念主口布局，促进产城和会、职住平衡。以产业置入带动东说念主口结构优化，完善引才、聚才、留才环境，保持城市东说念主口活力。
加强东说念主口管束和服务。健全东说念主口概述管束信息系统，擢升区域流动东说念主口智能化管束水平。完善环球服务提供机制，精确配置环球服务资源，提供更有温度的东说念主口管束服务。作念好家庭优生优育服务，倡导适龄生养，积极营造友好生养环境。
第二章 加速构建立体高效交通体系
对峙以东说念主为本，倡导绿色出行，完善轨说念交通与骨干路网，连续优化里面说念路结构，完善环球交通建设，构建内畅外联互通、贤慧绿色高效的当代概述交通体系。
一、建设快速领悟对酬酢通
扩大市郊铁路通勤效用，促进区域内轨说念交通成网启动。加速市郊铁路城市副中心线西延建设，开通长阳站，鞭策窦店站、琉璃河站建设。有序推动新城鸠合线(S6)、乐高主题乐土专线(良陈线)、京原线等商量建设，加强与中心城区、城市副中心、大兴国际机场交通辩论。研究推动市郊铁路南关枢纽建设，科学缱绻市郊铁路与轨说念交通房山线快速换乘。积极推动燕房线支线建设，擢升周口店文化组团交通可达性。鞭策骨干公路建设提级，围绕构建“六横八纵一环”的主线交通齐集，建成京雄高速、京良路西段，积极鞭策京良路西延、园博正途南延、魏永路西延等通说念建设。加速鞭策京雄高速站、薛庄站、燕山站等公路查验站建设，保障公路交通启动安全。
二、构建浅易邃晓里面交通
完善新城组团说念路交通。加速构建以骨干路为骨架，次干路、岔路为主体，里面横纵成网，组团间发射邃晓的城市说念路体系。围绕良乡组团“五横五纵+环路”、窦店组团“三横三纵”路网气象，实施奏凯大街等重点说念路工程，大幅擢升次干路和岔路商量完满率，买通断头路，领悟重点功能区说念路微轮回，着力作念好城市说念路与公路衔尾，擢升交通邃晓性。加速燕房组团总体路网商量遐想，实施新城西北环线等说念路工程，鞭策里面说念路擢升改造，擢升交通承载力。
擢升重点区域交通邃晓性。加强新城组团间交通辩论，完善城市骨干说念路系统，有序鞭策平原区主要公路提级改造，加速鞭策107国说念等说念路改扩建。聚焦乐高主题乐土、京东方生命科技产业基地、琉璃河镇中心区等重点区域，加速阎河路改建等式样建设，进一步擢升说念路网密度，改善重点区域交通条目。
优化擢升环球交通服务水平。整合各类交通方式，依托轨说念交通站点，优化公交线网和走廊布局，促进公交与轨说念交通的协同发展，提高公交出行比例。优化大地交通服务，进一步完善新城组团之间环球交通齐集，在重要公交走廊研究施划公交专用说念，在良乡大学城、乐高主题乐土等重点区域增设公交首末站，在奥特莱斯等热门地区优化首末车时段确立。合理确立公交站点，擢升山区住户公交出行浅易性。
三、打造安全宜东说念主交通环境
建设宜东说念主一语气慢行系统。优先保障步行和骑行路权，优化街说念横断面，买通堵点、断点，提自恃行系统的一语气性、灵通性，慢行系统加速连片成网。擢升新城主次干路街说念景不雅，加强绿说念、水系蓝说念与城市慢行系统衔尾和会，在重点地区打造浅易宜东说念主的步行和骑行齐集。连续开展“礼让斑马线专项行动”。饱读吹“骑行+环球交通”通勤方式，通过电子围栏等工夫技能，有序管束东说念主流密集区的分享单车停放。
缓解重点地区交通拥挤。加强交通纪律规则整治，买通一批交通堵点，对京周路、京深路、涞宝路等说念路分批次开展治理。加速鞭策京昆高速韩村河查验站、108国说念霞云岭查验站(河北镇辛庄)外迁，开展高速公路收费站、查验站等基础设施智能化、便利化改造。实施贤慧交通擢升行动商量，升级改造路口智能化灯控、信号灯等交通设施。
加强泊车表率管束。统筹商量活泼车泊车位和自行车停放空间，促进老旧小区泊车设施挖潜，推动轨说念交通沿线P+R泊车设施建设，缓缓惩处泊车难问题。强化贤慧泊车管束，建立泊车信息智能化管束平台，加速鞭策路侧泊车电子收费，蔓延环球建筑泊车设施对外错时分享，提高泊车费源使用效率。深入落实《北京市活泼车泊车条例》，合理引导泊车需求，严格表率泊车纪律。
第三章 约束完善市政设施配套
按照紧凑集约高效、适度超前原则，进一步加强重点地区给水、供电、供气、供热等市政配套设施建设，约束擢升概述承载力，保障城市高效安全启动。
一、擢升给水保障智商
构建安全可靠的给水系统，围绕平原“一环、两核、多点”给水布局，加速鞭策丁家洼水厂和琉璃河、河北、窦店等州里聚合给水厂、给水管网建设，完满平原新城集约给水、浅山区州里聚合给水、山区乡村孤独给水。优化多元融合的给水气象，用好良乡南水北调水厂，擢升南水北调水给水智商，禁止开采地下水，加大再生水利用，完满南水北调水、土产货地表水、地下水、再生水优化调度。
二、完善电力设施建设
围绕重点地区、紧要式样，实施“2+8+3”输变电工程，形成容量裕度合理、网架刚毅、供应可靠的智能电网。推动良乡大学城站、城关站2项220千伏输变电工程，建设窦店、乐高主题乐土等8项110千伏输变电工程，实施兴礼等3项110千伏输变电扩建工程，保证用电安全浅易。结合重点功能区建设，配套开展骨干电网建设和电力澄清迁改工程。强化电力安全济急管束，进一步提高供电安全可靠性。
三、扩大燃气障翳范围
围绕构建“六大气源、一环六支输配主线”的燃气设施布局，进一步提高管说念自然气服务和障翳范围。推动青龙湖、琉璃河等州里管说念自然气接通，基本完满平原地区“镇镇通”。建设葫芦垡高压A调压站等气源场站，实施长阳、河北、青龙湖等州里燃气管线工程，保证重点区域、紧要式样燃气供应。采用数字化监控启动调度系统，擢升燃走时营管束的贤慧化、详尽化和信息化水平。
四、加强供热智商保障
对峙清洁供热发展标的，合理配置域外热源，构建良乡-窦店热电联产供热区和燕房工业余热+燃气汽锅供热区。聚焦重点地区，加速长阳镇、良州里聚合供热工程建设。结合老旧小区供热管网改造和美艳乡村建设，完善清洁能源供热体系，擢升供热品性和清洁水平。挖掘涿州-房山输热主线工程供热后劲，连续扩大清洁能源供热范围，形成多元化能源保障机制。
第四章 深入鞭策新式城镇化建设
对峙新城组团协同发展和功能擢升，深入鞭策城市有机更新，分永诀类引导州里特色化发展，着力培育特色小镇，构建井水不犯河水、联动发展的城乡空间气象。
一、加速建设三大新城组团
擢升良乡组团宜居水平。依托良乡大学城，连续中心城区创新资源和东说念主才迁移，完善配套服务保障，促进校城和会，擢升良乡组团举座发展水平。鞭策长阳镇06、07街区棚户区改造，实施西潞北三村一级开发及安置房建设、拱辰街说念一至五街改造，加速城镇化进度，打造宜居宜业样板城区。
促进燕房组团联动发展。统筹鞭策燕房组团控规实施，合理安排减量任务。推动燕山石化与属地协同治理，促进社会治理模式创新，饱读吹腾退工业用土地活再利用。促进燕平地区与城关街说念在产业互助、交通联接、生态共建和住房保障等方面合作。积极推动老旧小区和城中村改造，建设区域概述服务中心，辐射带动周口店、石楼等州里发展，建设转型发展示范区。
推动窦店组团产城和会。聚焦窦店组团功能擢升，维持高端制造业基地作念大作念强，结合窦店镇、良州里城镇化建设，着力完善基础设施建设，加速补王人幼儿园、中小学、病院等配套设施短板，擢升东说念主才公寓、国际东说念主才服务、体裁失业等高品性服务水平，促进产城和会，打造都门西南反磁力中心，建设生态引颈、科创分享的创新协同示范区。
二、统筹鞭策城市有机更新
有序鞭策街区更新。统筹实施以街区为单元的老城区有机更新，加强拱辰、西潞、城关、燕山等重点地区城市遐想、街区风貌整治，开展街区空间品性擢升工程，保护和传承历史文化，增强住户的城市回首和文化认可。
加速实施老旧小区更新改造。连续鞭策老旧小区更新改造试点，实施老旧住屋基础硬件改造工程，高效利用存量空间，饱读吹功能夹杂使用。引导社会老本从商量、遐想、施工到后期的物业管束，全经过参与老旧小区改造。
鞭策老旧工矿厂区更新。按照拆旧建新、概述整治原则制定老旧工矿厂永诀类改造商量。饱读吹开展多种改造升级方式，发展文化创意、创新创业功能，配套坐蓐服务、买卖办公、糊口服务设施，带动一批老旧工业区更新提质。
三、商量建设轨说念微中心
充分说明轨说念交通对城市发展的引颈作用，对接落实全市商量布局，加速良乡站、南关站、窦店站、坨里站和良乡大学城站5个轨说念微中心各别化、特色化建设。当令启动燕山站、琉璃河站等轨说念微中神思划建设。推动站点邻近城市微更新、微改善，完善地区概述环球服务功能和社区糊口服务功能，形顺利能复合、紧凑集约的新城市活力中心。
四、引导小城镇特色发展
促进平原区州里自主城镇化。强化新城组团辐射带动作用，加速阎村、琉璃河、石楼等州里与新城组团同步商量、统筹发展，加强城乡结合部管控，幸免连片建设。
推动浅山区州里特色化发展。全面融入西山永定河文化带建设，加强城镇风貌管控，照章有序鞭策浅山区坐法占地、坐法建设等专项整治，因地制宜说明上风，宜水则水、宜山则山，鞭策河北、韩村河、佛子庄、南窖等文旅失业、平地生态、传统文化特色州里建设。
强化山区州里绿色化发展。推动大安山、史家营等山区州里文化传承和绿色发展，统筹鞭策治山治水各项工程，加速地质灾害隐患治理与生态设立，加强生物各类性保护，建设动植物科普西宾基地，饱读吹发展生态失业、丛林度假等绿色产业，打造慢糊口房山样板。
加速特色小镇建设。落实各州里功能定位，推动各别化发展，加速阎村金融安全小镇、城关葡萄酒小镇等特色小镇建设，打造产业特而强、模范小而宜、轨制活而新的新式城镇化平台。
第七篇 鞭策乡村振兴，擢升农业农村发展智商
农业、农村、农民问题是关乎民生国计的根人性问题。“十四五”时期，要围绕产业兴旺、生态宜居、乡风时髦、治理有用、糊口阔绰，全面实施乡村振兴计谋，对峙乡村产业优先发展，鞭策美艳乡村建设，努力完满农业强、农村好意思、农民富。
第一章 发展壮大乡村产业
立足“科技、生态、失业”标的，着力擢升践行“两山表面”智商，重点发展“高技术、高效益、高颜值”的都市型当代农业和乡村失业旅游业，猖狂发展酒庄葡萄酒特色产业，推动农村一二三产业和会发展，作念大作念强集体经济，完满农民增收致富。
一、猖狂发展都市型当代农业
打造农业全产业链条。依托房山国度当代农业产业园和窦店、大石窝市级当代农业产业园，引导农业龙头企业蔓延产业链，发展农居品清雅无比加工、冷链物流和上门配送，鞭策产加销一体化发展，探索构建从田间到餐桌全产业链布局。
鞭策农业高质高效绿色发展。在平原、浅山区积极发展蔬菜绿色高效栽种，以良乡、窦店、石楼、韩村河等州里为重点，打造设施番茄产业园。饱读吹发展范畴化当代化育苗基地。猖狂发展“林+”产业，加速构建“林+苗、林+果、林+药、林+菌、林+游”等“林+”产业结构。鞭策平原州里林下经济提质发展，打造石楼镇林下栽种中草药材示范基地等新式农林复合体。引导韩村河、大石窝等浅山区州里林果产业范畴化经营。
擢升“良乡优品”影响力。加速“良乡优品”环球品牌体系建设，实施地舆标志农居品保护工程，推动房山磨盘柿、上方山香椿等地舆标志农居品高质地发展。作念强黄金梨、中华蜂、食用菌、菱枣等特色农居品。加强品牌宣传推介和市场营销，培育一批区域环球品牌、企业品牌和居品品牌。
积极发展数字农业。以智能禁止、云计较等工夫为中枢，擢升园区农业装备智能化水平，建设智能温室、植物工场、设施农业概述体，完满全产业链居品性量可追忆。建设农业农村大数据平台，形成数字化撑持的坐蓐体系、农资监管体系、社会化服务体系、营销体系和金融服务体系，促进农业坐蓐智能化、经营齐集化、管束高效化、服务浅易化。
二、推动乡村旅游提档升级
围绕失业农业“十百千万”畅游行动商量，建设美艳生态田园，丰富乡村旅游居品供给，带动集体经济发展，促进农民增收。加速建设田园、林园、水岸花田等特色农业景不雅，提亮乡村旅游业发展底色。平原区重点发展田园不雅光失业、农耕文化体验、农业科技展示，打造一批集轮回农业、创意农业、农事体验于一体的田园概述体。浅山区和山区重点发展景不雅农业、林果采摘、农事节庆，鞭策乡村旅店、宏构民宿、养生山吧、采摘篱园、房车营地等特色业态发展，推出一批失业农业和乡村旅游澄清，激活乡村旅游消耗。完善乡村旅游环球服务设施，擢升旅游接待水平，改善乡村旅游环境。
三、打造酒庄葡萄酒特色产业
维持葡萄酒产区发展。对峙原产地、国际化、个性化、酒庄酒发展原则，依托青龙湖镇、张坊镇两大中枢，说明山前暖区风景上风，形成南北两大葡萄酒产区。推动酒庄葡萄酒行业管束政策创新，冲收歇业发展瓶颈，连续作念精酒庄葡萄酒，扩大品牌影响力，打造中国最表率的酒庄葡萄酒产区、享誉全球的世界好意思酒特色产区。
推动葡萄酒产业多元和会发展。加速鞭策葡萄酒特色田园概述体建设，促进一二三产业深度和会、农文旅高度结合。擢升酒庄基础设施和概述服务配套，鞭策酒庄景区评级、特色业态评定。开发酒庄特色失业体验式样，推出酒庄游宏构路子，打造轮回农业、失业体验、葡萄酒展示交易和文化交流等业态和会发展新模式。加速国际葡萄酒小镇博览馆建设，办好国际葡萄酒大赛等行为，擢升房山葡萄酒国际影响力。
四、发展壮大乡村集体经济
集成集体经济发展政策。聚焦集体经济薄弱村，概述遴选引入市场化企业、设立农民专科合作社等方式，周转特色农居品、闲置农宅等资源，“一村一策”发展集体经济。完善发展集体经济关连政策，加大对新式集体经济组织财政、金融和土地政策辅助力度，为集体经济发展创造成心条目。
维持农业企业和农业企业家发展。引发农业企业家致富想源情愫，进一步说明农业企业家的关键作用，带领农业企业作念大作念强，成为农村创新创业的孵化器，引导农民合作社、家庭农场等参与农业供应链建设，带动农户发展专科化、标准化、集约化坐蓐。全面为农业企业纾困解难，加大对农业龙头企业的服务维持力度，打造乡村集体经济发展的新引擎。
第二章 实施乡村建设行动
以建设美艳宜居乡村为导向，深入开展东说念主居环境概述整治，完善乡村基础设施，建设数字乡村，打造杰出首善标准、代表都门水平、展现房山特色的乡村振兴样板。
一、擢升乡村环境面庞
深入开展农村“清脏”“治乱”专项行动，统筹农村地区垃圾处理，完满糊口垃圾网罗转运设施和服务全障翳。连续鞭策农村“茅厕翻新”，公厕达到三类以上标准、户厕达到卫生茅厕要求。加强畜禽粪污治理和资源化利用，完满范畴孳生场全部配备粪污处理设施。加速整治村庄房乱建、说念乱占、摊乱摆等问题，完满全区村庄干净整洁有序。连续鞭策农村绿化好意思化，蔓延王家磨村“美艳庭院”作念法，重点推动公益场合、村庄说念路、庭院绿化，累计创建141个都门绿色村庄、15000家美艳庭院。
二、完善乡村基础设施
进一步擢升农村交通物流、给水等基础设施水平。加强乡村公路建设和养护，加速鞭策入户说念路、泊车场建设，维持开通乡村旅搭客运澄清，擢升传统村庄、民风村等热门地区说念路邃晓性。完善农村物流基础设施，维持整合客运、物流、商贸、快递等功能，建设乡、村两级概述服务站。约束完善乡村给水设施，实施农村饮水安全擢升工程，加速小微型蓄水工程建设，标准化改造给水站，擢升农村用水保障智商。鞭策农民住宅抗震和节能改造，完满住房安全有保障。
三、加速建设数字乡村
鞭策乡村信息基础设施建设。加速鞭策农村宽带通讯网、移动互联网、数字电视网等齐集设施建设。完善信息服务供给，开发“三农”领域信息末端、应用软件。推动农村水利、公路、电力等基础设施的数字化、智能化转型。
发展乡村数字经济。实施“互联网+”农居品出村进城工程，鞭策农村电子商务示范发展，培育农村电商品牌，利用电商平台建设一批贤慧物发配送中心，打造线上线下相结合的乡村流通模式。优化农业科技信息服务，完善农业科技信息服务平台，饱读吹大家在线为农民惩处农业坐蓐难题。
第三章 促进乡村和谐善治
乡村治理是乡村振兴的基石，健全党委带领、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的当代乡村社会治理体制，推动乡村组织振兴，打造充满活力的善治乡村。
一、强化下层组织建设
以擢升组织力为重点，高标准完成村(社区)“两委”换届处事，说明农村下层党组织战斗堡垒作用，力图完满村党组织布告和村委会主任“一肩挑”全障翳。培养党组织领头雁，深入开展下层党组织和在任党员“双报到”处事。完善农村下层党组织建设连累监督机制，实行村(社区)“两委”干部经济连累审计等轨制，坚决纠正损伤农民利益的步履，严厉整治大家身边古老问题。
二、创新乡村治理方式
健全自治法治德治相结合的乡村治理体系，构建当代乡村治理新气象。完善村民自治组织，说明村民自治法例及村规民约作用，鞭策“社区议事厅”建设，蔓延村务民主决策轨制。鞭策法治乡村建设，提高农民法律说明，让照章办事成为农民自愿行动，加强对农民的法律援助、司法解救和公益法律服务。强化德治引颈，蔓延新乡贤带动乡村治理模式。试点鞭策村级概述服务中心建设，建立“一站式”服务平台，开展“互联网+”乡村治理，惩处服务“终末一公里”问题。
三、加强乡风时髦建设
加强农村想想说念德建设，连续鞭策农村精神时髦建设，推动社会主义中枢价值不雅在乡村庄地生根。深化乡村文化供给侧结构性鼎新，建设一批示范性州里概述文化中心，辅助一批乡村文艺团体，培育乡村文化骨干，丰富乡村大家文化糊口。蔓延“乡风时髦积分制”，以“时髦分”引颈“时髦风”。传承乡村优秀传统文化，建设一批村史馆，鞭策“一村一品牌”特色发展，实施农村文化进城工程，擢升农村文化自信。
四、连续促进农民增收
维持农村劳能源土产货处事创业，开发更多公益性处事岗亭，积极引导迁移处事，增加农民工资性收入。周转利用闲置农宅、低效集体建设用地，增加农民财产性收入。壮大发展民风旅游、失业农业等乡村产业，增加农民家庭经营性收入。完善对农民各项补助补贴政策，提高农民迁移性收入。加强低收入农户脱低后常态化帮扶，建立驻防返低监测和帮扶处事长效机制。
第四章 深化农业农村领域鼎新
统筹鞭策农村“三块地”和集体产权轨制鼎新，健全投融资、东说念主才等城乡和会发展机制，分类施策鞭策农业农村领域鼎新，激活农业农村发展活力。
一、鞭策集体土地轨制鼎新
加强屋基地管束，妥善鞭策屋基地使用权确权登记颁证，维持利用屋基地和闲置农宅发展乡村旅游、养老服务等业态。结合国度及北京市集体土地利用政策，积极鞭策集体经营性建设用地入市鼎新。探索创新集体土地利用方式，以集体土地的高效统筹利用惩处区域配套短板，发展配套产业。完善“村地区管”长效机制，确保“农地农用”。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，推动农村承包地“三权分置”，推动农业范畴化、专科化、集约化经营。
二、深化集体产权轨制鼎新
进一步深化集体林权轨制鼎新，在集体林地“三权分置”、林权流转和典质贷款等方面完满新冲破。建立完善农村集体金钱动态管束机制。加大村级财务公开查验力度，全面擢升农村集体“三资”监管水平。
三、健全多元插足保障机制
强化政府对农业农村的插足保障，健全实施乡村振兴计谋财政插足保障轨制。加大农村基础设施和公用作事投资领域灵通力度，制定关连激励政策，诱导社会老本参与乡村振兴。实施农村金融服务“村村通”工程，维持中微型银行优化网点布局、强化渠说念建设，下千里服务重点。
四、完善东说念主才振兴政策机制
加速农业职业东说念主才建设，落实新式职业农民轨制，维持新式职业农民创新创业。加强科技东说念主才引颈，深入蔓延科技特派员轨制，完善新式农业社会化科技服务体系。加强乡村专科东说念主才建设，积极引导科技、金融、文化旅游、农居品营销等专科东说念主才投身农村创新创业。充分动员社会东说念主才参与乡村振兴，推动“东说念主才回村”“乡贤回村”，饱读吹维持企业家、大夫、教师等下乡投资兴业、返乡创业、提供专科服务，引导社会各类单元和东说念主才利用非处事日时期服务乡村。
第八篇 不忘惠民初心，擢升民生保障智商
民生是最大的政事。“十四五”时期，要对峙以东说念主民为中心的发展想想，对峙惠民为本，对标“七有”要求“五性”需求，连续增强优质资源供给和社会托底保障智商，在增进东说念主民福祉上取得新冲破，建设宜居乐业的幸福房山。
第一章 构建优质公玄西宾体系
全面贯彻党的西宾方针，对峙树德树东说念主，对峙“扩容”和“提质”两手抓，说明良乡大学城高校西宾资源上风，加大优化西宾资源供给，构建毕生学习西宾体系，统筹鞭策西宾资源平衡发展，加速鞭策西宾当代化。
一、推动基础西宾平衡布局
加强学前西宾普及普惠。加速构建以公办园和普惠民办园为主体、公办民办并举的学前西宾服务体系。加强长阳等重点地区的幼儿园建设，进一步提峻岭区及农村公办幼儿园障翳率。扩充普惠学位，确保普惠性幼儿园障翳率保持在90%以上。
优化义务西宾资源空间布局。增加良乡、长阳、窦店等重点地区学位供给，建成长阳起步区2号地、06、07街区、稻田C、D地块配套学校，加速邢家坞小学等式样建设，实施城关街说念、青龙湖镇、阎村镇等一批小学改扩建式样。建立农村义务西宾质地擢升维持体系，鞭策西宾资源城乡一体化发展，因地制宜鞭策学区、乡村西宾定约和西宾集团建设，推动师资合理流动，校际西宾资源分享。
鞭策高中阶段各类化发展。加大经费插足，改善办学条目，优化师资供给，维持学校立足本身传统、办学上风和资源条目，培育和深化学校发展特色，形成“一校一案”的区域高中各类化特色发展局面。
完善特等群体西宾保障体系。擢升特等西宾普及水平、西宾质地和保障条目，优先保障义务西宾阶段残疾学生就近就便入学，加速完满特等西宾向学前和高中段西宾蔓延。促进特等西宾与普通西宾、医疗康复紧密结合。严格落实进城务工东说念主员随迁子女招生入学政策，擢升民族班办学水平。
二、扩大优质西宾资源障翳
充分利用高校西宾资源上风，建设北京理工大学附属实验学校高中部，维持驻区高校建设附中附小，引导高校建设培训基地、实习实践基地。深化合作办学，与东说念主大附中合作建设北京第六实验学校。加速建设窦店组团市级统筹优质学校。加强优质西宾资源分享，深入鞭策中小学集团化办学、学区制管束和乡村西宾定约建设。维持和表率民办西宾发展，表率校外培训机构。推动信息工夫与课堂教训鼎新试验区建设，形成具有房山特色的“贤慧教室”“贤慧课堂”“贤慧校园”，探索“东说念主工智能+西宾”等翌日西宾新模式。加大教师培养培训力度，打造高素质专科化西宾东说念主才队列。
三、构建完备毕生西宾体系
培育并竖立房山毕生学习品牌，创建一批“市民毕生学习示范基地”和学习型组织先进单元。完善招生入学、弹性学习和连续西宾轨制，探索建立学习后果认定标准和迁移机制。说明成东说念主学校在任业西宾中的重要作用，办好特色专科和东说念主才紧缺专科。引导高等学校、职业学校和社会力量共同参与社区西宾，加强农村社区西宾机构建设，打造高水平毕生学习服务平台。
第二章 全面鞭策健康房山建设
对峙全生命周期健康管束理念，作念好常态化疫情防控，优化医疗资源配置，创开国度卫生区，促进体育健身作事发展，促进“医联体”向“健联体”升级，推动健康房山迈上新台阶。
一、慎终如始打赢疫情防控阻击战
作念好常态化疫情防控处事。对峙“外防输入、内防反弹”，落实“三防、四早、九严格”要求，全面压实“四方连累”，完善“实时发现、快速处置、精确管控、有用救治”常态化疫情防控机制，连续抓好社区(村)、环球场合、特等场合、东说念主员密集和空间密闭场合等常态化防控。加强疫情监测，强化入口冷链食物监管，发蒸发烧门诊、社区卫生服务中心等“哨点”作用，加强对重点场合监测预警，提高突发疫情济急处置智商。加强宣传引导，提高全社会疫情防控说明，引导公众养成戴口罩、勤洗手、“一米线”、分餐制、重点场合测温扫码等好习惯。
强化环球卫生安全管束。深入开展爱国卫生领悟，落实《北京市突发环球卫惹事件济急条例》和《加强都门环球卫生济急管束体系建设三年行动商量(2020—2022年)》，作念强疾控中心，健全精确防控与济急处置相结合的处事机制，结合疫情常态化防控要求，完善区镇两级环球卫生服务体系和村居环球卫生委员会建设。鼎新疾病防范禁止体制，加强传染病监测，完善传染病直报和预警系统，完善当代化、专科化概述类伏击医学救援队列建设，提高紧要环球卫惹事件发现、陈述、预警和响应智商。加强艾滋病、结核病等重点传染病和地方病、职业病防治处事，开展传染病防治健康西宾，提高住户传染病防治教悔。
二、鞭策医疗资源优化配置
增加医疗设施供给总量。加速擢升概述医疗服务水平，争取在三甲概述病院等优质资源引进上完满冲破，完成区中病院新院区建设，加速推动区第一病院、精神卫生保健院新建等重点式样。精确擢升专科医疗机构服务水平，加强心脑血管、眼科等专科病院建设。推动民营医疗机构健康发展，加猖狂度引进社会老本办医。增加长阳、窦店、西潞街说念等重点地区医疗服务供给。
完善城乡医疗服务体系。构建以健康为导向的区-州里(街说念)-村(社区)三级医疗服务体系，落实分级诊疗轨制，家庭大夫全东说念主群签约障翳率达到45%以上。建立良友诊断平台，擢升下层诊疗服务水平。合理布局康复院、顾问院、安逸院等中间性医疗机构。完善社区卫生服务中心和社区站建设，推动村卫生室标准化建设，完满社区卫生服务中心全障翳。
三、加健硕康服务智商建设
促进中医药作事发展。说明北京中医药大学、区中病院龙头带动作用，擢升属地医疗机构中医药服务智商，形成具有房山特色中医药服务体系。依托北京中医药大学培养中医药高档东说念主才，连续实施“春苗商量”，鞭策名中医身边工程。擢升区中病院临床条目和诊疗智商，引颈中医专科医联体建设，饱读吹社区卫生服务中心提供中医药治未病服务，实施中医药康复服务智商擢升工程，心仪区域住户中医药服务需求。
积极发展贤慧医疗。加速京东方数字病院建设，依托互联网、5G、东说念主工智能等前沿工夫，推动贤慧就医、贤慧诊断、贤慧调理，完满线上线下疾病防治有用衔尾，加强全民全生命周期健康管束，完满优质医疗资源的全社会分享。加强医疗信息化建设，鞭策互联网诊疗平台试点建设，全面蔓延“互联网+”医疗服务。
引导全民健康糊口。落实《都门市民卫生健康合同》，强化自我健康管束。启动健康房山行动，加健硕康布道，引导健康糊口方式，切实擢升住户健康水平。鞭策健康家庭、健康社区、健康学校等建设，构建健康环境。维持健康管束机构发展，加强慢性病表率化、系统化管束。
四、鞭策体育作事欣慰发展
促进大家体育发展，普通开展全民健身领悟，创建全民健身示范街说念和体育特色州里，打造“一刻钟健身圈”，完善环球体育服务体系，连续提高市民体格素质。以北京冬奥会为机会，蔓延普及冰雪领悟，开展冰雪领悟进校园等行为，积极营造冰雪领悟狠恶氛围。积极经办一批职业冰雪赛事，诱导职业体育俱乐部入驻，推动冰雪产业发展。
第三章 加强老有所终服务保障
按照“9064”养老服务发展宗旨要求，杰出养老服务公益性，扩大养老服务有用供给，补足现存养老服务短板，加速建立居家社区机构相融合、医养康养相结合的养老服务体系。
一、加速完善养老服务体系
完善以区级养老服务指导中心为指挥枢纽、州里(街说念)养老照料中心为撑持、社区养老服务驿站为基础的三级养老服务体系，加强空缺州里养老照料中心建设，完满概述功能社区养老机构镇街全障翳。因地制宜鞭策家庭养老、机构养老、互助养老等模式，加强家庭照护床位建设，创建一批农村邻里互助养老服务点。到2025年，全区养老照料中心达到18家，运营城乡社区养老服务驿站不少于120家。落实买卖养老保障试点鼎新，鞭策涉老保障式样增点扩面，强化买卖养老保障消耗者权力保护。推动养老作事和养老产业协同发展，蔓延市场化居家养老模式。
二、增强养老服务保障智商
提高养老服务水平。打造州里(街说念)养老服务联合体，统筹辖区内各类养老服务资源，丰富养老服务功能，完满80%州里(街说念)建成养老服务联合体。发展银发经济，推动社会化养老产业发展。鞭策州里敬老院公办民营，加强“保基本”床位供应和统筹利用。抓好区级社会福利中心运营服务，打造全市养老服务品牌。充分说明青龙湖镇社区卫生服务中心等北京市老年健康服务示范基地带动作用，全面开展全经过老年健康服务，积极连续市区两级老年健康服务式样。
完善医养和会机制。蔓延新式医养结合模式，填补专科养老医疗机构空缺。强化养老机构康复理疗、慢病管束服务，探索建立医疗机构与养老机构的医疗转诊、医养转介轨制，探索医疗和养老服务设施的结合机制。
三、营造适老宜居环境
猖狂发展贤慧养老，构建区级贤慧养老服务运营平台和运营体系。以燕平地区、城关街说念为重点，鞭策糊口设施适老化改造。构建养老、孝老、敬老政策体系，擢升养老服务标准，构建宜业宜居、宜游宜乐的养老宜居环境，饱读吹养老产业发展，连续中心城区养老服务功能，带动环京地区协同养老。
第四章 连续增强社会保障智商
对峙住户收入增长和经济增长同步，稳步擢升各项社会保障待遇水平，连续加强处事、住房保障，作念好社会解救，构建多线索社会保障体系。
一、加强处事创业服务
完善稳处事保处事政策，加大社保费减免、失业保障费返还、岗补社补、以训稳岗等援企稳岗政策落实力度。杰出抓好大学毕业生等重点群体处事，积极开发一批新式公益性岗亭，强化公益性处事组织兜底安置功能。连续推动农村劳能源到城市环球服务岗亭处事，切实提高农村劳能源处事质地。作念好东说念主力资源开发，为全区处事东说念主口提供市场化、专科化、精确化服务。利用移动互联网、大数据等当代信息工夫擢升处事创业服务水平，搭建全区处事创业、技能培训等概述信息服务平台。每年促进1.2万城乡劳能源处事，确保零处事家庭动态清零，擢升中等收入群体范畴。
二、完善城乡社会保障体系
全面实施全民参保商量，完满法定东说念主员全障翳，加速形成障翳城乡的社会保障体系。健全各项社会保障待遇调整机制，缓缓削弱城乡待遇差距，完满保障水平的连续、有序、合理增长。落实退役军东说念主处事体系和保障轨制。
三、加强住房保障建设
建立健全多渠说念住房保障体系，优化住房供应结构和空间布局，对峙“房住不炒”，以政府为主提供基本保障，以市场为主心仪多线索需求，积极鞭策公租房、东说念主才住房、集体土地租出住房等政策性住房的建设和供应。完成河北、琉璃河、阎村等州里棚户区改造。鞭策重点功能区东说念主才住房、集体土地租出住房建设，优先面向园区东说念主才配租。进一步利用市场化技能，筹集建设多种房源，多措并举提高公租房轮候家庭住房保障率。
四、作念好社会解救与社会福利
强化对艰巨大家兜底保障，约束完善社会解救机制，保障好症结群体、特等群体的坐蓐糊口。按照“一户一策一档”建立精确解救处事台账，完满应保尽保。高标准鞭策无辞谢设施建设。强化大病解救和临时解救，健全残疾东说念主养护照料和康复服务体系，建成区级社会解救服务中心和民政精神卫生福利机构，完善兜底性环球服务设施。真贵妇男儿童正当权力，加强儿童之家建设。拓宽慈善解救范围，培育初创期慈善组织、社区慈善组织，引导社会公众情切慈善、维持慈善、参与慈善。
第五章 连续深入开展帮扶互助
深入落实脱贫攻坚过渡期和“四个不摘”处事要求，连续开展对突泉、察右中旗、巴东、房县帮扶互助，稳当拓展脱贫攻坚后果，连续深化与乡村振兴的高效衔尾，推动受援地区走向全面振兴、共同阔绰。
一、作念好重点领域帮扶
开展资金维持、产业合作、消耗扶贫、劳务互助等重点领域帮扶，连续引导州里(街说念)、村(社区)、学校、病院、企业等全社会力量参与结对帮扶，缓缓形成点点通晓、点面衔尾、系统全面的结对帮扶齐集。
二、健全帮扶互助机制
进一步提高政事站位，对峙把帮扶互助当因素内的事来抓。创新处事想路，健全帮扶机制，搭建资源要素合作平台，连续增强受援地区“造血”功能。实时回来先进典型和帮扶后果，加大宣传力度，营造良好社会氛围。
第九篇 精治共治法治，擢升城市治明智商
城市治理是国度治理体系和治明智商当代化的基石。“十四五”时期，要以世界时髦城区创建为引颈，深化城市精治、共治、法治，促进城市安全发展，推动治理体系和治明智商当代化。
第一章 加强城市详尽化管束
顺应城市管束要乞降大家期待，深入鞭策世界时髦城区创建，推动城市管束网格化、标准化和贤慧化，聚焦擢升重点地区详尽化治理水平，推动城市管束向城市治理改革。
一、积极创建世界时髦城区
提高政事站位，充分说明世界时髦城区创建的重要性和紧迫性，以“创时髦城区、建幸福房山”为主题，谨慎对照《世界时髦城区测评体系》宗旨要求，杰出问题导向，找准短板不及，制定并实施创建世界时髦城区行动商量。加强组织带领，强化“开局即是决战、起跑就要冲刺”的说明，对峙全区域、全行业、全员创建，对峙全区动员、全民参与、全面发力，建立常态长效处事机制，连续鞭策时髦村镇、时髦单元、时髦家庭、时髦校园创建，确保2023年完满创建世界时髦城区提名区宗旨，为顺利创建世界时髦城区奠定坚实基础。
二、拓展网格化管束服务
完善“三级平台、四级管束”机制建设，完满网格化管束城乡全障翳。构建网格服务小轮回，围绕大家需求充实网格服务要素和事项，完满东说念主在格中、事在格中、责在格中。健全以惩处诉乞降主动服务为中枢的下层概述网格处事模式，推动网格化处事体系和12345市民服务热线有机和会，提高网格化管束案件处置效率。鞭策社会服务网、城市管束网、社会规律网“三网”一体化启动，完善详尽化管束标准，在市容环卫、街巷治理等领域推出一批标准表率。
三、鞭策贤慧城市建设
建设由贤慧云、平台和应用场景组成的“1+3+N”贤慧城市总体框架。加速贤慧城市基础设施建设，搭建城市管束大数据基础平台，加速数据资源灵通分享，推动数字房山建设，全面擢升科学决策智能化水平。探索建立“常态启动+济急管束”“热线+网格”的模式和平急和会的指挥机制，完满“一屏不雅天下，一网管全城”。鞭策良乡大学城贤慧园区、星城贤慧社区等一批示范式样建设。
四、连续改善市容环境
连续实施好新一轮背街弄堂环境详尽化整治擢升行动，完满“三惠及一蔓延”。表率重点街区街面买卖纪律，积极探索与社区、物业互动机制，营造组团式管束氛围，定时定员定点开展环境整治和教唆点管束。连续擢升市容景不雅品性，开展老旧小区、街巷巷子、校园邻近环境建设。加强建党100周年等紧要行为环境保障。
五、加强重点地区概述治理
对峙以大家诉求为导向，聚焦12345市民投诉热线热门地区，加大概述整治力度，加强流动东说念主口管束服务，连续化解小区管束、回迁安置等留传问题。推动社区巨额建立“一厅一站”，加强“三无”小区、东说念主口倒挂村等治理处事。连续实施长阳整治擢升商量，加强超大型社区老旧小区改造、泊车管束、环球服务保障力度，打造大型居住区治理示范。调整部分州里、街说念行政区画，建立与东说念主口范畴相适当的州里(街说念)管束体系。
第二章 完善共建共治分享气象
贯彻以东说念主民为中心的发展想想，对峙东说念主民城市为东说念主民、东说念主民城市东说念主民管，全力办好大家家门口的事，建设东说念主东说念主有责、东说念主东说念主尽职、东说念主东说念主享有的社会治理共同体，加速形成共建共治分享的社会治理气象。
一、创新下层治理方式
完善党委带领、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技撑持的社会治理体系。深化党建引颈“街乡吹哨、部门报到”机制，鞭策“未诉先办”鼎新，完满“接诉即办”全经过闭环管束。完善街乡和部门协同治理机制，成立区城乡概述指挥调度中心。创新开展互动式、灵通式监督，形成政府、媒体、公众三位一体联动机制。推动网格概述服务管束平台、“爱我房山”大家吹哨微信平台信息互通、资源分享，运用新媒体技能普通动员住户大家参与下层治理。建立健全社区处事事项准入机制，塌实鞭策下层减负增效，切实擢升下层治理水平。
二、提高社区治明智商
表率整合下层治理力量。落实北京市《对于加强新期间街说念处事的见识》，建立以州里(街说念)为主体、以网格为基本单元、以街巷长为统率的下层详尽化管束体系。充分说明城市管束指挥中心和概述处置平台的作用，推动下层管束力量和职能向网格下千里。整合街巷长、“弄堂管家”和网格员、社区处事者、志愿者等下层力量，纳入彀格化体系团结管束使用。
强化党建引颈物业管束。全面落实《北京市物业管束条例》，构建居委会、物业公司、业委会、住户等多元共治体系，着力提高业委会(物管会)组建率、物业服务障翳率、党的组织和处事障翳率。维持无物业管束的老旧小区通过自管、请托管束等方式惩处物业管束问题，确保党建引颈下物业管束无死角。
蔓延应用协商共治模式。全面蔓延“广阳训戒”，建立分层协商和环球同样互动轨制，完善区、街说念、社区三级协商联动机制。完善东说念主民长入、司法长入、行政长入、多元纠纷长入服务体系，说明多元矛盾纠纷长入中心作用，完满“小事不出社区、大事不出街说念”。
三、扩大社会组织参与
加强区级和州里(街说念)社会组织服务中心建设，培育糊口服务类、公益慈善类、住户互助类等社区社会组织，全部州里(街说念)成立社区社会组织联合会。制定并公开政府购买社会组织服务指导目次，引导维持社会组织在垃圾分类、物业管束、北京冬奥会等紧要任务中说明作用。说明党员、楼门院长、住户代表等力量的积极作用，完满党建引颈下的住户自治和社区共治。
第三章 深入鞭策全面照章治区
统筹法治国度、法治政府、法治社会一体建设，对峙照章治区、照章在野、照章行政共同鞭策，把经济社会发展纳入法治轨说念，为“一区一城”新址山建设提供刚毅法治保障。
一、全面深化法治政府建设
把政府处事全面纳入法治轨说念，严格行政决策表率，健全政府守信实行机制，推动党政主要负责东说念主切实履行鞭策法治建设第一连累东说念主职责。深化概述规则体制鼎新，连续推动规则重点下移，选王人配强下层规则队力量。强化行政规则表里部融合与监督，加强行政规则与司法、监察机关处事衔尾，擢升行政规则效用。加大法治西宾培训力度，提高公职东说念主员法治想维和照章行政智商。
二、加速鞭策法治社会建设
深入鞭策全民遵法，开展全民普法行为，全面落实“谁规则谁普法”普法连累制，加强带领干部学法用法，推动更多法治力量向引导和教唆端使劲，对峙和发展新期间“枫桥训戒”，努力形成“颐养在前、立案在后”的纠纷惩处气象。全面擢升环球法律服务水平，建设环球法律服务下层平台，完善镇(街)级-村(居)级-环球法律服务站(室)三级环球法律服务体系，为雄壮大家提供便利的法律服务。
三、建设平允高效泰斗司法
深入鞭策政法领域全面深化鼎新，深化司法连累制概述配套鼎新，加强鼎新的系统性、协同性。聚焦防范法律、廉政、东说念主身安全“三大风险”，加强规则司法制约监督体制机制建设。进一步完善公益诉讼轨制，拓展公益诉讼范围，有用弥补诉讼主体缺位，更好地说明搜检机关法律监督、真贵环球利益的职能。
第四章 全力建设祯祥房山
对峙总体国度安全不雅，牢固竖立安全发展理念，竖立底线想维，全面擢升济急管束、防灾减灾、环球安全、城市启动等领域的安全保障水平，切实提高城市韧性，筑牢抵御各类风险的“压舱石”，坚决守好都门西南大门。
一、保障都门启动安全
加强跨区域基础设施安全启动管束，强化生命线廊说念管控，完满系统预警禁止自动化。加强南水北调管涵及配套设施保护，开展陕京一线、陕京三线、航空煤油管线等油气管线设施风险评估，保障都门水资源、能源安全。落实米袋子、菜篮子重要农居品稳产保供连累，保障进京蔬菜等糊口必需品供应运输通说念安全。
二、擢升风险防控智商
完善风险评估和风险处置机制，着力防范化解各类紧要风险。预防和打击境表里歧视势力渗入、破碎、颠覆、分裂行为，作念好民族处事和宗教处事，真贵都门政事安全。凝视惩处历史留传问题，办好老庶民关注的民生实事。守住不发生系统性金融风险底线，严格表率政府举债融资步履，防范化解隐性债务风险。严格落实说明形态处事连累制，健全齐集监测预警和联动处置机制，强化齐集空间概述治理。
三、强化防灾减灾智商
蔓延世界当然灾害概述风险普查试点处事“房山训戒”，用好普查后果，强化主要灾害风险评估，完善当然灾害防治体系。照章依规开展风景可行性论证慈祥象灾害风险评估，完善智能化概述气象灾害监测预警系统。建设全区中小河活水文监测站网，完成崇青水库等除险加固工程，提高防洪减灾智商。实施防震减灾详尽化管束，擢升大震巨灾支吾智商。强化对地质灾害高风险区险村、险户商量管控。建设高端制造业基地等7座消防救援站，作念好丛林防火、消防安全等处事。加强东说念主防建设，新建东说念主防工程30万平方米以上，完成50个东说念主防社区建设。
四、健全社会规律防控体系
创新社会规律防控技能，加强社会规律防控信息化建设，发展贤慧安防。在重点地区增设派出所，加强警力布局，全力作念好紧要行为和明锐节点安保维稳处事，照章打击各类坐法违规行为。完善信访轨制，构建起源防控、排查梳理、纠纷化解、济急处置的社会矛盾概述治理机制。加强与邻近地区联防联控、信息分享、密切配合，全力真贵都门安全建壮。
五、加强安全坐蓐管束
全面落实安全坐蓐专项整治三年行动商量，连续开展安全坐蓐标准化达标创建，争创国度安全发展示范城市。健全安全坐蓐连累体系，加强安全坐蓐监管机构和队列建设，强化企业安全坐蓐主体连累，推动企业按时开展安全风险评估。开展危境化学品、交通运输、城市建设等领域隐患排查和专项整治，坚决封闭重特大安全事故发生。完善隐患排查治理“一张网”信息化管束系统，完满企业自查自改自报，营造良好的安全坐蓐环境。
六、提高济急管明智商
ai换脸av健全济急管束体系，擢升对相配规突发紧要事件响应和处置智商。加强济急管束预警、预案、指挥、救援、保障等体系表率化、标准化建设，扎牢处事闭环。采用物联网、大数据等当代科技技能，完善城市概述济急指挥管束体系。连续鞭策济急遁迹场合建设，强化济急物资储备和管束，建立区、州里(街说念)两级济急救灾物资储备库。完善以概述性济急队列为骨干，专科济急救援队列为依托，民兵、贪图役和志愿者等力量为辅助的济急队列体系，优化救援力量布局，连续鞭策济急救援员资格认定培训。
第十篇 加强党的带领，有用保障商量实施
“十四五”时期发展任务艰辛，要对峙党的带领，强化政府连累，进一步完善商量实施机制，加强商量体系衔尾，保障“十四五”商量宗旨如期完满，各项任务圆满完成。
第一章 说明党的带领中枢作用
贯彻党把标的、谋大局、定政策、促鼎新的要求，推动深入学习贯彻习近平新期间中国特色社会主义想想，增强“四个说明”、坚定“四个自信”、作念到“两个真贵”，彻头彻尾落实国度和北京市“十四五”商量要求。切实改革处事气魄，全面加强各层级带领干部在新期间的履职智商，引导雄壮党员干部团结说明，以钉钉子精神抓好本商量概要落实，真抓实干，善作善成。
第二章 防备商量衔尾
说明商量概要计谋指导作用，完善商量体系，落实多规合一，形成商量协力。
一、紧密衔尾分区商量
按照多规合一要求，健全商量对接融合机制，完满“一张蓝图”绘到底。加强与近期建遐想划的充分对接，统筹安排好空间配置和建设时序，确保商量执行效果。
二、加强重点商量统筹
围绕经济社会发展重点领域，组织编制各领域专项商量，细化落实本商量概要明确的重点任务。各州里(街说念)编制国土空间商量(禁止性翔实商量)，要紧密对接对本商量概要细目的发展宗旨、重点任务，确保商量安排落到实处。
第三章 强化商量落实
加强商量宗旨任务的细化明白和实施推动，概述运用行政、法律、经济等技能，形成撑持协力，全力保障商量实施。
一、加强紧要式样撑持
围绕“十四五”时期重点任务，在基础设施、环球服务、生态环境、产业发展、城市治理等领域，缱绻储备一批关系全局和永恒发展的紧要式样，建立“十四五”紧要式样库，以紧要式样撑持保障商量重点任求实施。
二、统筹年度商量安排
左证本商量重点任务，针对重点难点问题，研究制定近远期相结合的关连专项行动商量。按照总体安排部署，制定国民经济和社会发展年度商量，按年度明白商量宗旨和重点任务。
三、健全配套政策维持
围绕发展宗旨和重点任务，加速完善财政、价钱、土地等配套政策。深化经济体制鼎新，说明市场在资源配置中的决定性作用，更好说明政府作用。加强土地、劳能源、老本、工夫、数据等要素领域鼎新，有用引发各类要素潜能和活力。紧抓“两区”“三平台”建设机遇，完善“五新”关连政策，擢升新经济新业态发展水平。加强社会作事政策维持力度，努力惩处紧缺性岗亭东说念主员编制问题。
四、加强多元资金保障
深化财税体制鼎新，对峙开源节流，作念好税源建设，优化财政开销结构，重点保障西宾、医疗卫生等民生开销，重点维持高精尖产业发展，保障紧要式样胜利实施。全面深化投融资体制机制创新，增增加元化金融居品供给，切实裁汰企业融资成本。
第四章 完善商量监督
建立商量宗旨明白落实和考核评价机制，加强商量实施监督评估，扩大公众参与，全面落实商量。
一、加强宗旨考核
明白商量任务，明确连累单元，纳入年度概述评价和绩效考核体系。强化对敛迹性宗旨及经济高质地发展、减量提质、“七有”“五性”等重点宗旨任务完成情况的概述评价考核。
二、完善监督评估
加强第三方孤独评估，听取社会各界、雄壮大家对商量实施的见识和建议。自愿经受区东说念主大过头常委会监督查验。商量实施中期阶段，组织全面评估，并将中期评估陈述提交区东说念主大常委会审议。左证中期评估收尾，需要进行矫正时，由区政府提议见识，报区东说念主大常委会批准。
三、推动公众参与
多种渠说念积极开展“十四五”商量宣传，普通凝合共鸣，形成庞杂协力，引导公众普通参与到商量实施中来，使实施“十四五”商量成为全社会自愿行动。